11月12日，海关总署在重庆举办“海关支持打造内陆开放综合枢纽 进一步推动西部陆海新通道建设”新闻发布会。据悉，海关总署在持续推动落实去年支持西部陆海新通道建设15条举措的基础上，出台了新的15条重点支持举措，主要聚焦通关便利、支持开放、服务产业、降低成本四方面，将更加注重通道的联动发展、更加注重打造有利于新业态新模式发展的监管新模式、更加注重惠及企业的措施复制推广。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对北京商报记者表示，通关便利化将加速货物流动，减少时间成本；支持开放将促进沿线地区更好地融入全球经济体系；服务产业将助力产业升级和转型；降低成本则直接提升企业盈利能力，增强市场竞争力。这些利好因素将共同推动西部陆海新通道成为连接中国内陆与全球市场的重要桥梁，促进区域经济一体化与高质量发展。

通关便利、降低成本再促跨境物流发展

发布会上，海关总署综合业务司副司长陈宗旺介绍，西部陆海新通道建设是国家发展的一个重要战略。为支持打造内陆开放综合枢纽，进一步推动西部陆海新通道建设，海关总署出台了新的15条重点支持举措，主要聚焦通关便利、支持开放、服务产业、降低成本四方面。

具体来看，在提升沿线通关便利化水平方面，支持西部陆海新通道扩大大宗资源类商品进口规模，助推西部地区战略腹地建设；以智慧海关建设为抓手优化多式联运海关监管模式，推动西部陆海新通道铁海多式联运更加高效便捷；支持数字陆海新通道建设，助力打造全通道综合性服务平台；深化中新（重庆）关际合作，推动西部地区与东盟国家经贸往来。

在助力沿线降低物流成本方面，持续深化西部陆海新通道境内段运费扣减政策应用，进一步减轻企业运费税负；积极配合相关部门，推动扩大陆路启运港退税政策适用范围，将政策推广应用至西部陆海新通道沿线节点城市；顺应市场需求，开展“药食同源”商品进口通关便利改革。

陈宗旺表示，今年新出的支持举措，根据新通道物流发展的新形势，回应企业降成本、提效率的诉求，在延续去年好做法的基础上，持续优化多式联运海关监管、便利大宗资源类商品进口、进一步降低通道物流成本的新措施将进一步促进通道跨境物流发展。

朱克力指出，在新举措聚焦的四个方面中，通关便利更为基础且关键。因为高效的通关是货物快速流动的前提，也是降低物流成本、提高贸易效率的关键环节。只有通关便利了，才能吸引更多企业和货物选择西部陆海新通道，进而推动沿线地区的开放和产业发展。

通过“通道+平台”政策实现“经贸+产业”联动

陈宗旺介绍，在支持沿线开放平台建设方面，支持通道沿线地区更好发挥各类开放平台功能作用，通过“通道+平台”的政策叠加，实现“经贸+产业”联动发展，助力沿线地方充分依托开放平台承接产业转移，发展新质生产力。

据悉，支持开放的主要措施包括：在沿线保税物流中心（B型）内探索开展内外贸货物分类监管，助力区内外业务联动，便利企业充分利用国内国际两个市场；支持沿线综合保税区承接东部地区产业梯度转移，助推沿线综合保税区错位发展等。

数据显示，目前，西部陆海新通道沿线对外开放口岸达111个，综合保税区达48个，今年1—10月沿线综合保税区实现进出口1.55万亿元，同比增长10.4%，占同期沿线省（区、市）外贸进出口总值的43.8%。其中，四川、重庆、陕西三地综合保税区进出口值在全省（市）外贸占比已连续多年超过50%。

陈宗旺表示，将从促进监管创新、促进业态创新、促进协作创新“三个促进”，推动通道沿线的开放平台功能拓展延伸，将有利于促进西部陆海新通道要素集聚，增强区内外业务联动；帮助企业不断改进技术，提高产品性能；助推沿线地区综合保税区规划合理、产业耦合、错位发展。

优势特色农食产品出口迎来新机遇

“对于西部地区来说，西部陆海新通道不仅是一条物流大通道，也是一条产业大通道。”陈宗旺说。

重庆海关副关长王忠文介绍，西部地区地域辽阔，地理、气候、生态环境多样，拥有丰富的特色农业资源，在西部陆海新通道辐射带动下，优势特色农食产品出口迎来新机遇。

据了解，今年前10个月，西部陆海新通道沿线省（区、市）出口农产品达到了268.8亿元，同比增长12.3%，其中，重庆出口农产品增长65.4%，陕西出口农产品增长93.6%。

根据新的政策，在促进沿线产业提挡升级方面，围绕支持通道沿线地方培育外贸新动能，助力特色优质农食产品扩大进出口，具体举措包括：试点开展“先查验后装箱”监管模式，促进跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式发展；支持地方因地制宜、有序规范开展新型易货贸易，帮助解决当前形势下企业面临的实际困难；发挥海关检验检疫政策优势，助力特色优势农食产品“走出去”；稳妥推动东盟优质农产品检疫准入进程，服务优质农食产品“引进来”。

“助力特色优质农食产品扩大进出口，是个具有深远意义的举措。这将为西部陆海新通道沿线地区带来新的机遇：一方面，可吸引更多外资和先进技术进入农业领域，推动农业现代化；另一方面，可拓展国际市场，提高农产品的国际竞争力，增加外汇收入。同时，也将促进沿线地区产业结构优化和升级，实现经济多元化发展。”朱克力说。

北京商报记者 卢扬 程靓