10月14日，国务院新闻办公室就“加大助企帮扶力度有关情况”举行新闻发布会。据悉，国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）、工业和信息化部（以下简称“工信部”）、司法部、国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）将主要从精准扶持不同经营主体发展、有力有效减轻企业负担、营造公平竞争的市场环境、强化对经营主体的要素保障、坚决维护经营主体的合法权益、严格规范涉企执法监管行为六个方面出发，加大助企帮扶力度。

年底前建成“个体工商户名录库” 出台税收、社保等领域针对性政策

国家市场监督管理总局局长罗文在会上表示，要精准扶持不同经营主体发展。着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难，持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展，抓紧出台引导平台企业发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的具体措施。

据悉，个体工商户是我国数量最多的经营主体，截至今年8月底，我国实有个体工商户1.25亿户，占我国经营主体总数的三分之二。个体工商户在稳就业、惠民生、促发展方面发挥着重要作用。

罗文介绍，市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。“在此基础上，我们将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶”。

另外，罗文表示，将引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。市场监管总局将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向三类经营主体倾斜，就是农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜，同时，结合大型促销等活动加大对平台内企业商户的流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率，提升经营管理水平。

开展涉企违规收费专项检查和重点抽查 加快违规收费退费进度

针对有力有效减轻企业负担，罗文提出，要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推进“高效办成一件事”的改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变；要在减轻企业负担上狠下功夫，聚焦重点收费主体、重点行业领域，组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查，加快违规收费退费进度，让企业尽快得到实惠；要在健全涉企收费长效监管机制上持续发力，推动修订保障中小企业款项支付条例，切实维护企业合法权益。

同时，严格规范涉企执法监管行为。司法部将进一步加强涉企行政执法监督，积极推进严格规范公正文明执法，大力整治行政执法突出问题，加强涉企执法诉求沟通机制建设，加大涉企行政复议案件办理力度，推动行政机关依法履职、依法行政。市场监管总局将加快出台推行服务型执法具体举措，制定行政执法行为规范，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节，科学引导企业依法合规经营。

据悉，近期，市场监管总局将加大对涉企违规收费的监管执法力度，包括坚决制止违法违规设立收费项目、加大对乱收费行为的惩戒力度、加强涉企收费监管法治保障、健全涉企收费长效监管机制四个方面。同时，将出台《关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》，进一步规范执法监管行为。

中国民营经济研究会特约营商环境专家施星辉对北京商报记者表示，规范涉企执法是优化营商环境的“最后一公里”，当前四部门及时发声、出台政策，有短期的促进效果。从源头治理来说，还是要进一步优化央地财政关系，协同推进央地财政体制改革，以及加大力度支持地方政府化解债务风险。

融资工具组合发力 每年实现质量融资增信授信额度3000亿元

小微企业是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道也是助企帮扶的重点。

罗文表示，在强化对经营主体的要素保障方面，金融监管总局将着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度，加快完善支持小微企业融资协调工作机制，帮助缓解小微企业融资困难问题；市场监管总局将会同有关部门创新实施质量融资增信政策，推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制，提高小微企业的融资可得性和便利性；工信部将积极为中小企业提供人才引进、融资对接、数字化赋能等一站式服务，切实帮助企业降本、增效、提质。

国家金融监督管理总局副局长丛林介绍，近期建立了支持小微企业融资协调工作机制。在国家层面，加强产业政策、财税政策和金融政策的对接协同，更好地形成一个政策协同的乘数效应。在地方层面，省、市、区县要建立相应的工作机制，因地制宜细化方案，做好各项工作任务在本地的落地。在银行层面，将设立工作专班，调动行内资源，发挥基层机构敢贷、愿贷积极性，主动及时地对接小微企业的融资需求。最终希望达成直达基层、快速便捷、利率适宜的三大目标。

此外，市场监管部门将推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。罗文还表示，推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，全面惠及各类企业。

推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板 与北交所签订协议

工业和信息化部副部长王江平介绍，目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。下一步，工信部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。

据了解，具体在科技创新方面，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新等；在数字化转型方面，近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年工信部将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。

同时，在金融支持方面，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；在服务保障方面，支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审，推动地方在人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中小企业提供专项支持等。

针对当前一些工业企业反映的订单不足等问题，王江平表示，四季度工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力，包括聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程，目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来三年将拉动投资超过11万亿元；围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动；深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力，将出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道，以及支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。

北京商报记者 金朝力 程靓