9月27日，在北京市第十六届人大常委会第十二次会议召开期间，表决通过《北京市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》（以下简称“京津冀一卡通规定”），并举行京津冀人大常委会联合新闻发布会。据悉，截至今年8月，京津冀区域社会保障卡持卡人数已达1.16亿人，基本实现“人手一卡”，领用电子社会保障卡人数达9293万人，覆盖84.92%的常住人口。三地群众在民生服务尤其是人社服务、就医购药等方面使用社会保障卡的频率极大增加。

北京市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法工委主任王荣梅表示，制定京津冀一卡通规定，有利于更好地推动京津冀区域政策协同、标准协同、服务协同，在一体化发展中补齐民生短板，提高京津冀区域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，对于保障和改善民生、提高人民群众的办事便利度、满意度具有重要意义。

推动京津冀协同向更深层次、更宽领域拓展

天津市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法工委主任王泽庆介绍，京津冀一卡通规定共二十六条，主要包括京津冀一卡通的工作目标和基本原则、协同工作机制和政府职责分工、应用项目清单和应用场景、服务保障措施。

京津冀一卡通规定提出，京津冀一卡通是指在京津冀三地行政区域内，以社会保障卡作为载体（包括实体社会保障卡和电子社会保障卡），在人力资源、社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现跨省通用、一卡多用，线上线下场景融合发展。

同时，明确京津冀一卡通应用项目清单和应用场景。三地同时规定，共同编制一卡通应用项目清单并实行动态调整，及时向社会公布。针对群众使用社会保障卡的高频场景，重点明确京津冀一卡通在人社服务事项、医疗机构、交通线路、旅游景区、博物馆、图书馆等方面的具体应用，注重发挥社会保障卡的身份凭证功能和金融功能等，为群众便利使用社会保障卡提供支撑。为鼓励更多应用创新,明确依托京津冀一卡通推动实现更多公共服务事项集成办理和社会领域场景集成应用。

值得注意的是，在应用项目和应用场景设定方面，河北省的规定，还结合自身实际增加了个性化内容，一是鼓励通过社会保障卡发放工资、助学金和奖学金、查询和提取住房公积金等；二是鼓励雄安新区以及各设区的市、县级人民政府探索推进社会保障卡一卡通对其他地区实现同城服务和待遇。

目前，京津冀三地已实现25项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家定点医疗机构“一卡通结”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、23家博物馆“一卡通览”、171家图书馆“一卡通阅”。

“北京市于2019年启动民生卡改革工作，依托社会保障卡加载各类功能，也为三地推进京津冀一卡通提供了坚实的基础。制定京津冀一卡通规定，有利于实现社会保障卡的部门通、领域通、区域通，在固化现有改革成果的基础上持续推动一卡通服务管理创新，推动京津冀协同发展向更深层次更宽领域不断拓展。”王荣梅说。

“一卡通”建设进入法治化发展新阶段

今年是京津冀协同发展重大国家战略实施十周年，也是京津冀协同立法开展十周年。王荣梅表示，近日，三地人大常委会相继通过的京津冀一卡通规定实现了三地法规文本和立法程序的高度协同，是京津冀协同立法向社会民生领域拓展的重要立法项目。

“三地人大常委会完成协同立法，标志着京津冀社保卡‘一卡通’建设全面进入了法治化发展的新阶段。”北京市人力资源和社会保障局党组书记、局长王清旺表示。

据介绍，近年来，北京市携手天津市、河北省两地人社部门，推动京津冀一卡通建设取得了积极成效。具体来看，服务体系不断完善。去年底，三地人社部门共同签署了《京津冀区域社保卡居民服务“一卡通”建设合作框架协议》，并组建专题工作组，建立协同攻关等工作机制，形成了加快推进“一卡通”建设的工作体系。强化跨部门统筹联动，依托北京市民生卡改革工作专班，压实各行业主管部门责任，加强会商研判、数据共享，合力推动“一卡通”建设任务落地落实。

应用场景日益丰富。今年5月，三地联合发布了首批京津冀一卡通应用场景目录，涵盖了与群众生活密切相关的四大领域30个应用场景。经过共同努力，目前三地已在社会保障、就医购药、交通出行领域全面实现“一卡通办”“一卡通结”和“一卡通乘”。

此外，北京全市用卡环境持续优化、用卡服务更加便捷高效。据悉，截至目前，全市社保服务大厅全面更换了三代社保卡读卡机具和自助设备，完成了全市所有定点医药机构、公交地铁用卡机具的更新改造，推动市属公园、首都图书馆等近500台机具优化升级，市民只需携带一张社保卡，即可便捷完成多种身份验证和支付，享受各类民生服务。

王清旺介绍，下一步，将全力抓好京津冀一卡通规定宣传贯彻工作，举办京津冀“社保卡惠民服务季”等活动，广泛开展普法宣传，做好第三代社保卡全面换发工作，提升“一卡通”的社会知晓度、群众感知度；持续推动社保卡赋能美好生活。聚焦群众需求，进一步拓展用卡场景，努力在更多民生领域实现“一卡通行”；推动“一卡通”服务提质增效。加强三地社保卡应用平台对接，统一数据标准和接口规范，持续完善“一卡通”网上专区功能，让社保卡在京津冀从“通用”到“好用”，更好造福三地群众。

北京商报记者 金朝力 程靓