8月30日，北京市网信办、市商务局、市政务服务和数据管理局联合发布《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施》（以下分别简称《负面清单》《管理办法》《若干措施》）等数据跨境政策文件。

以“管得住、放得开、用得好”为总目标 

北京市商务局党组成员、副局长郭文杰指出，北京自贸试验区自2020年批复成立以来，坚持制度型开放与要素型开放并蓄，产业开放与园区开放并举，探索出一条以高水平开放促进高质量发展的北京路径，向全国复制推广了20个改革试点经验和最佳实践案例。今年上半年，自贸试验区规模以上外资企业实现营业收入8561.5亿元，同比增长2.6%，占自贸试验区规模以上企业营业收入的50.5%，高于全市外资企业营业收入占比24.6个百分点。

据了解，本次北京市发布的负面清单政策是按照国家网信办《促进和规范数据跨境流动规定》关于自贸试验区可自行制定数据出境负面清单的制度安排，以“管得住、放得开、用得好”为总目标，在广泛的企业调研和深入的需求分析基础上，按照“1+N”的总体设计思路编制。

北京市互联网信息办公室副主任王飞指出，为做好负面清单组织实施，统筹推进全市数据出境服务管理，目前，北京已确定“1+1+4”工作推进模式，即在自贸区重点改革突破、先行先试基础上，形成一套“自贸区负面清单创新政策体系”；同步出台北京市数据跨境流动便利化服务管理18项具体措施，形成一套“全市域便利化改革工作体系”；围绕助力企业尽快有效应用，实施四项“重点落地举措”，包括统筹布局北京数据跨境服务中心，在大兴机场临空区、商务中心区、北京经济技术开发区、中关村科学城前置设立并启动运行4个服务站，优化政务服务功能，拓展社会化服务领域，面向企业形成“一站式”服务能力。全面拓宽“绿色通道”服务范围，分行业、分领域拓展服务对象，畅通企业申报“直通车”。开发上线全市数据跨境便利化信息服务平台，形成全市统一的便利化服务能力。编发《北京市数据跨境流动便利化服务指南》，细化百余项具体服务，并分行业领域尽快组织开展政策宣讲和企业辅导，提高政策措施的覆盖面和到达率。目前，自贸区负面清单、全市便利化服务管理政策文件及服务指南已在“网信北京”“开放北京”等平台正式上线，企业可以在线浏览下载。

六大行业领域数据合规出境 

据悉，近年来，随着国家数据跨境流动安全管理体系的持续健全完善，北京市坚持精准施策，不断优化服务，已在全国范围内形成示范引领效应。建立全市专项协调机制，成立数据跨境政策创新和企业服务工作专班，在全国率先开展数据跨境流动安全管理试点，全国首个获批数据出境安全评估案例、全国首家通过订立标准合同实现个人信息合规出境企业案例均在北京落地。开展省级预审核、预评估先行先试，研究制定八大项74子项数据出境安全风险预评估指标。建立“绿色通道”服务机制，已覆盖5个行业117家企业，企业申报审批总时长压缩约50%。指导培育社会化服务能力，为近百种复杂数据出境业务场景提供一站式服务，助力企业合规“降本增效”。截至目前，已统筹推动奥迪、拜耳、民生银行、诺华诚信、海天瑞声、LG等47家企业通过国家数据出境安全评估，167家企业通过个人信息出境标准合同备案，率先实现民航、汽车、教育、医药、学术、人工智能等六大行业领域数据合规出境，出境数据多样性和通过率均居全国前列，北京已成为全球数据跨境流动的重要枢纽。

数据跨境流动已成为连接不同国家和地区、优化全球资源配置的关键纽带。北京商报记者了解到，目前，北京构建了以“首个场景化、字段级数据出境负面清单”为核心的创新政策体系，以“自贸区先行先试+全市域便利化改革+动态评估优化机制”为模式的综合管理体系，标志着北京已基本建立起数据出境安全治理体系，探索形成了高效便利安全的数据跨境流动“北京实践”。

北京理工大学法学院教授洪延青指出，北京自由贸易试验区在负面清单的使用与管理中，通过严谨的准入机制、规范的备案管理、科学的风险评估、多层次的监管以及完善的反馈机制，提升了数据出境的安全性和管理的有效性。这些创新措施不仅保障了数据出境的便利度、合规性和安全性，也为自贸区的国际化发展提供了坚实的政策支持，为其他地区的数据管理提供了重要的参考和借鉴。这些创新措施在促进产业发展的同时，也为自贸区的国际化和现代化进程注入了新的活力。

北京商报记者 金朝力 实习记者 王蔓蕾