在家门口就能享受养老照护、儿童托育等服务，在未来将成为北京居民的日常。6月19日，据北京市发改委网站，《北京市社区嵌入式服务设施试点项目建设运营管理办法（试行）》（以下简称《征求意见稿》）于近日发布并向社会公开征求意见。按照《征求意见稿》要求，社区嵌入式服务设施试点将优先和重点提供养老托育等急需紧缺服务，满足社区居民日常需要。同时，为鼓励更多机构参与社区嵌入式服务设施的建设和运营，北京市还将给予试点项目最高不超过5000万元的补助资金。

优先服务“一老一小”

什么是社区嵌入式服务设施试点？设施能为居民提供哪些服务？《征求意见稿》明确，社区嵌入式服务设施主要是通过在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。

按照《征求意见稿》要求，此次试点的社区嵌入式服务设施需优先和重点提供养老托育等急需紧缺服务。从功能设置来看，社区嵌入式服务设施应面向社区居民提供基本公共服务类、普惠非基本公共服务类、便民商业类等多种服务，服务功能原则上不应少于3项，其中，养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐服务不少于2项，原则上应配置养老服务或婴幼儿托育服务功能。

其中，基本公共服务类包括养老助老、扶残助残、儿童关爱、公共卫生、公共文化、公共体育服务等。普惠非基本公共服务类包括养老服务、婴幼儿托育、社区助餐等。便民商业类则包括了零售商业、儿童托管、家政便民、便民理发、餐饮等。

为进一步明确各项服务要求，《征求意见稿》还明确了9项具体服务场景，包括为社区3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务，为辖区老年人提供短期托养、生活照料、文化娱乐、康复护理、辅具租赁、助洁助浴服务等。

项目建设最高补助5000万元

围绕如何推进社区嵌入式服务设施试点项目建设，《征求意见稿》要求，试点应以街道或社区为单元推进，优先盘活利用存量资源。对此，市发改委也在解读中表示，鼓励符合条件的废弃锅炉房、疏解后闲置的医院学校等现有房屋场地，优先转型为社区嵌入式服务设施。

与此同时，北京还将给予社区嵌入式服务设施试点项目建设一定资金支持。《征求意见稿》提出，针对新建、改扩建、存量设施改造类的社区嵌入式服务设施试点项目建设，市政府固定资产投资对项目中的基本公共服务类、普惠非基本公共服务类功能将给予工程总投资30%、不超过5000万元的补助资金。

除了明确服务场景，给予资金支持外，实现社区嵌入式服务设施运营商的可持续发展也是《征求意见稿》的关注重点。作为养老行业从业者，北京悦己居家养老服务有限公司负责人杜辉在接受北京商报记者采访时表示，养老服务进社区需要先解决养老机构的持续运营问题。希望能从房租等维度给予机构一定补贴，同时明确补贴标准，并保障机构工作人员的日常开支和机构正常运转。

为解决以杜辉为代表的养老服务公司运营者们的后顾之忧，《征求意见稿》也对社区嵌入式服务设施试点的运营提出要求。例如，试点应向运营主体提供免费或低成本设施场地空间、运营主体以保本微利为原则进行运营等。

同时，《征求意见稿》还提出完善社区嵌入式服务的行业准入准营政策，简化相关许可审批办理环节，缩短办理时限，推广“一照多址”政策等，鼓励更多社会和市场力量加入试点项目的运营。

北京商报记者 赵博宇