在美国国会众议院、参议院先后通过了关于要求字节跳动将TikTok剥离的法案后，这款应用在美国被禁用或被强制出售的可能性越来越大，目前仅仅差总统拜登的签字，或者TikTok对此上诉的最后一搏。而对TikTok上的用户、博主或者小企业主来说，潜在的禁令不仅意味着生计被毁，还意味着基本权利被剥夺，以及构建社区生态的消失。

不卖就禁

当地时间4月23日晚10时左右，美国参议院以79票赞成、18票反对通过了一系列军事援助和制裁议案，其中主要包括对乌克兰、以色列、印太地区盟友等的军事帮扶。引人关注的是，此前争议已久的关于限制TikTok的提案也被打包进了议案之中。

该法案要求，总部位于中国的字节跳动需在270天内剥离对TikTok的控制权；在此期间，若美国总统看到剥离“取得重大进展”，美国总统可以选择将时限延长为360天；如果没有在截止日期前售出，TikTok将面临在全美的封禁。此外法案还将禁止字节跳动控制TikTok使用的算法。

在参议院通过法案后，拜登23日晚间发表声明称：“一旦法案在明天送到我的办公桌上，我就会立即签署，并向美国民众发表讲话。”

尽管TikTok方面一再强调，该应用程序没有、也不会与中国分享美国用户数据，但在动荡的中美关系面前，商业和流量上的成功，往往被理解成“中国势力”对美国民意进行操纵的可能性。

“我们的选择权被剥夺了。”在TikTok拥有900万粉丝的“网红”Leo说，对于所谓TikTok可能为中国政府收集用户数据的说法，Leo提出质疑。“我不希望自己受到任何政府的监控，不管是外国政府还是本国政府，但是任何指控都必须拿出证据来证明其确有其事。”

荷兰乌得勒支大学副教授卡塔利娜·戈安塔认为，美国国会推出的这项法案“特别奇怪和不合逻辑”。在戈安塔看来，如果非要扣上安全威胁的罪名，那么其他许多在美国运营的海外平台也可以被认为存在安全隐患，但是为什么偏偏只针对TikTok？

还有一些TikTok用户指责美国政府的虚伪和双标，只知一味盯着TikTok，却放过Meta和谷歌等其他科技大公司。在TikTok上分享新闻的创作者布雷特·詹森将美国国会的法案描述为“制造恐慌”，并指责政府利用人们对TikTok及其运作方式的无知来为自己谋利。

在詹森看来，这本质上是一种叙事的控制，以此影响公众对于收集和使用数据的看法和理解。希拉也认为，这项法案是“控制叙事的一种策略”。

强制剥离

尽管自2021年以来，TikTok与美国监管方面进行过多轮磋商，但他们似乎并不信任这些合规努力，只是越来越关注它的“中国血统”。

在被问及“剥离法案”是不是一道“TikTok禁令”时，美国副总统卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）解释道，这只是为了国家安全对应用的所有权作出调整，不是一则禁令。但考虑到复杂的政商环境，正如TikTok CEO周受资在众议院通过“剥离法案”后所说，限制令的实质，就是在美国封禁TikTok。

有业内人士对北京商报记者表示，中国在2020年更新了《中国禁止出口限制出口技术目录》，其中将“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”列为禁止出口的技术。字节跳动研发的TikTok核心算法被囊括其中。也就是说，字节跳动将TikTok美国业务出售给美国公司，就涉及出口相关技术，必须申请，获得中国政府的许可。但这在当下成为几乎不可能完成的任务。

在4月24日的新闻发布会上，外交部发言人汪文斌回应说，“我和我的同事以及中国商务部新闻发言人此前已经就美国国会通过涉TikTok法案阐明了中方原则立场”。此前3月14日，在美国众议院投票通过上述法案后，中国外交部、商务部均作出相关回应。汪文斌表示，美国众议院通过的这个法案，让美国站在了公平竞争原则和国际经贸规则的对立面，如果所谓“国家安全”的理由可以用来任意打压别国的优秀企业，那就毫无公平正义可言。看到别人的好东西就要想方设法据为己有，这完全是强盗逻辑。

“TikTok完全按美国的法律注册，经营合法合规，接受美方监管，美方却千方百计动用国家力量对其打压，不仅要实施禁令，甚至还要强制剥离。一个标榜言论自由，自诩为自由市场经济的国家，却不惜动用国家力量打压特定企业，这才是真正具有讽刺意味。”汪文斌表示。

知名战略定位专家、福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪接受北京商报记者采访时表示，如果此次法案通过导致TikTok被强制下架，影响将是深远的。对于用户来说，他们可能会面临平台使用习惯的改变，需要重新适应新的操作界面和功能。同时，数据迁移和隐私保护问题也可能引发关注。对于电商店主而言，TikTok作为一个重要的营销和推广平台，其剥离可能导致他们需要重新评估营销策略，寻找新的流量来源。此外，剥离还可能影响TikTok的商业合作和广告模式，进一步影响电商店主的业务。

回旋余地

面对困局，TikTok目前并不完全处于束手就擒的状态。在当天的法案通过前，TikTok表示，他们正在准备提起诉讼以阻止这项立法。“在法案签署阶段，我们将向法院提出法律质疑。”TikTok美洲公共政策主管贝克曼(Michael Beckerman)在20日发给员工的备忘录中提到，“这是这个漫长过程的开始，而不是结束”。

TikTok对此不是没有经验。2020年，时任总统特朗普便试图通过行政命令封杀TikTok，而后又下令TikTok从字节跳动剥离。当时没有成功，就在于TikTok通过司法起诉的方式，成功让联邦法院拦截了行政命令。

此次，TikTok依然可以上诉到美国最高法院，称可能导致其“剥离”和“退市”的相关条例违宪。但如今，上诉的难度和上诉期间产生的费用都会大幅上升。在“要么剥离、要么封禁”的困境面前，TikTok很可能面临在美国长期发展受限，甚至陷入最终退出美国市场的境地。

明尼苏达大学法学副教授罗森斯坦称，在即将到来的法律挑战中，政府可能运用的最关键观点就是：禁止TikTok对于保护国家安全是必要的，因为在政府提出的所有论点中，这一论点最有可能引起最高法院的共鸣。罗森斯坦说：“法院，包括最高法院，在涉及国家安全的第一修正案的案件中通常会给政府更多回旋余地。”

另一方面，TikTok也开始考虑开拓新的业务线了。近日不断有外国网友在社交媒体上分享称，收到TikTok应用的弹窗称，一款叫“TikTok Notes”的照片分享应用即将上线，核心功能与扎克伯格旗下的Instagram，或者中国网友更熟悉的小红书颇为接近。

Insider Intelligence首席社交媒体分析师Jasmine Enberg解读称，将Notes作为一个独立应用推出将是TikTok的战略转变，此前这家公司通常会把新功能直接整合到核心应用程序中。不过考虑到TikTok目前的处境，这种做法是合理的。

还有不少用户已经开始将TikTok的视频下载并上传到Instagram，也开始更多在Instagram仿照TikTok推出的Reels上发布内容。但用户们依然对此不理解，“在一个强调自由的国度，为什么政府可以告诉公民，我们该怎样沟通和推广自己的生意，手机里能装什么、不能装什么”。

北京商报记者 赵天舒