推动首都高质量发展不断取得新突破，2024年北京正向“新”而行。日前，北京市印发《进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案2024年工作要点》（以下简称《工作要点》）。据悉，《工作要点》聚焦裉节、突出创新，从北京实际出发，瞄准发展新质生产力、塑造高质量发展新动能，包括五大方面、50项重点任务，其中创新举措约占全部任务的六成以上。

推动京津冀协同迈上“新”台阶

北京市发改委相关负责人介绍，站在京津冀协同发展战略实施十周年新的起点上，北京将更好发挥“一核”辐射带动作用，携手津冀协同布局新质生产力，在协同创新和产业协作上重点突破，推动形成更多标志性成果，加快推进现代化首都都市圈建设，打造全国高质量发展的新动力源。

具体来看，重点任务包括，统筹抓好内部功能重组和向外疏解转移，疏解提质一般制造业企业100家，开展重点区域环境综合整治提升，以整院退租新模式为重点推动平房院落申请式退租2000户；发挥链长制作用，做实京津冀产业链图谱，推动6条产业链图谱落地，建立“龙头企业+产业基金+项目”的产业发展模式，推动京津冀联动构建创新链、产业链、供应链。

同时，以分内之事支持雄安新区建设，积极支持市属国企市场化方式参与雄安新区建设，一年一个节点持续推动城市副中心发展，继续保持千亿级投资强度，统筹推动符合城市副中心功能定位的市属国企存量总部和增量板块落地，引导适宜资源要素向城市副中心集聚，发展新产业新业态。

推动通州区与北三县一体化高质量发展示范区理事会、执委会高水平运行，完善大兴国际机场临空经济区管理体制；促进平原新城高质量发展，发挥平原新城内承外联产业带动作用，瞄准京津冀“六链五群”产业布局和北京市重点产业链中的关键环节，加快培育壮大平原新城特色产业集群。

推进科创高地取得“新”突破

“首都高质量发展对全国具有示范意义。”中央财经大学校长助理、经济学院院长、博士生导师陈斌开表示，特别是紧扣发展新质生产力这个推动高质量发展的内在要求和重要着力点，有利于为经济社会高质量发展不断聚势赋能，对巩固和增强经济回升向好态势、推动首都高质量发展行稳致远、引领全国高质量发展不断取得新成效具有重要意义。

根据《工作要点》，要在发展新质生产力上发挥北京优势，统筹教育科技人才资源，紧紧围绕国家战略需要，加强原创性颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

重点是服务保障国家实验室高质量在轨运行，加快建设昌平区南口全国重点实验室聚集区；出台怀柔综合性国家科学中心创新实施方案，建立创新成果发布机制。实施基础研究领先行动，围绕国家战略需求部署一批原创性、前瞻性项目；加快攻坚突破前沿颠覆性和关键核心技术，力争在量子信息、生命科学、高端仪器设备及通用型关键零部件等重点领域实现新突破。

此外，推动创新链产业链资金链人才链等“四链”深度融合，构建科技企业全周期支持与服务体系，带动一批关键核心底层技术迭代升级和一批科技型企业快速成长，完善科技金融体系，落实好高水平人才高地建设方案，吸引更多海内外优秀青年人才投身北京建设发展。加强“三城一区”统筹联动和融合发展，高标准推进“三城一区”主平台建设，深化中关村先行先试改革，“一园一方案”推进中关村分园管理体制机制改革，深化园区考核评价。

构建现代化产业具备“新”动能

推动经济高质量发展离不开坚实的产业基础，据北京市发改委相关负责人介绍，北京将以科技创新引领现代化产业体系建设，进一步巩固提升数字经济发展优势，着力推动先进制造业和现代服务业提质增效、融合发展，从实际出发塑造高质量发展的新动能。

其中，重点加快建设全球数字经济标杆城市，积极布局数据要素，建设北京数据基础制度先行区，投放更多新应用场景，打造具有国际竞争力的数字产业集群；加快落实打造人工智能产业高地实施方案，筛选培育具有竞争力的人工智能大模型和创新团队，推动更多垂类模型在政务、医疗、工业、教育、文化、生活服务等领域落地，扩大人工智能领先优势。

同时，发展战略性新兴产业，大力推动集成电路技术突破和产能提升，推进新能源和智能网联汽车更加普及便利，培育合成生物制造等医药健康产业新增长点。前瞻布局未来产业新赛道，推动产业生态培育，加快推进新技术验证和示范应用，打造机器人、商业航天等未来产业集聚区。

大力发展绿色经济，依托北京绿色交易所推动设立国家级绿色技术交易平台，丰富全国温室气体自愿减排交易市场产品种类，培育绿色优势产业。对此，中国工程院院士、北京工业大学校长聂祚仁表示，北京的教育科技人才优势突出，“双碳”战略实施成效显著，绿色发展基础深厚，北京提出把环境治理成本转变为绿色经济效益的思路，在科技创新、产业升级、扩大消费、能源供给等方面都强调绿色化，推进建立健全绿色产业体系，在发展方式绿色转型中培育新增长点，具有较强的前瞻性、战略性和示范性。

促进投资消费涌现“新”亮点

据北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的数据，今年1—2月，北京市固定资产投资（不含农户）同比增长9.4%，比上年全年提高4.5个百分点。分产业看，第一产业投资增长66.5%，第二产业投资增长24%，其中高技术制造业投资在集成电路、新能源汽车等项目带动下增长33.9%，第三产业投资增长7.5%。同期，全市实现社会消费品零售总额2374.2亿元，同比增长2.6%。

《工作要点》显示，在消费和投资方面，今年北京将积极扩大优质消费供给，满足群众多层次、多样化、便利化需求，瞄准新质生产力增强新兴领域投资和重点产业投资，激发民间投资活力。

重点任务包括，加快打造“双枢纽”桥头堡，出台推动旅游业高质量发展实施办法等政策，支持商业消费空间公共区域品质提升，打造一批商文旅体融合的消费新地标，高质量举办演出、赛事、展会等大型活动，提升入境游客支付便利度。

推动投资向边际效用大的领域倾斜，积极争取超长期特别国债，增强新型基础设施等新兴领域投资，加快落地“三大工程”、城市更新、灾后重建等重大项目，集中实施一批科技含量高、示范带动强的科技创新产业项目。

据悉，近期，北京市正在研究制定推动设备更新和消费品以旧换新行动方案，推进重点能源资源消耗行业设备、住房和市政基础设施领域设备、交通运输设备、教育医疗设备等更新改造，带动更多先进设备生产和应用，形成更新换代规模效应，推动消费与产业双升级。

加快“两区”建设迸发“新”活力

“依靠改革开放这个关键一招破解难题，系统谋划重点领域改革举措，夯实‘稳’的基础、提升‘进’的质效，形成与新质生产力相适应的体制机制。”北京市发改委相关负责人表示，要切实增强经济发展活力，提振市场预期和发展信心，在推进改革扩大开放上深化北京探索，为首都现代化建设持续注入强劲动力。

据了解，今年，北京将扩大制度型开放，推动金融、知识产权等重点领域出台配套措施，打造国际商事仲裁中心；推动“四平台”迈上新台阶；积极融入共建“一带一路”高质量发展，推动搭建综合服务平台，打造空中丝绸之路核心枢纽。全力塑造营商环境“北京服务”品牌，实施好人才、科技创新、产业生态等“北京服务”八大行动，深化“一业一证”和“一件事”集成服务改革，扩大非现场监管占比；进一步完善“服务包”制度，优化企业诉求办理、协调沟通等机制，建立线下线上深度融合的企业“服务包”平台等。

据北京市发改委相关负责人介绍，目前，《工作要点》已细化形成配套重点任务清单、重点政策清单，明晰节点目标、实施路径、完成时限、责任单位，将与今年政府工作报告任务实施、国民经济和社会发展计划执行等工作统筹推进，尽早实现更多可视化、见实效的工作成果。

北京商报记者 卢扬 程靓/文  张笑嫣/图