3月9日，住房和城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大二次会议举行的民生主题记者会上表示，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。“在发展新模式下，谁能抓住机遇转型发展，谁能为群众建设好房子，提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。”但倪虹也强调，对于严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化原则，该破产破产、该重组重组。

谁能为群众建好房子，谁就能有市场

构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。对于如何构建房地产发展新模式？倪虹从理念、机制、实施三个方面给出答案。

倪虹称，在理念上，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

在机制上，要建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱。同时要完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。供给端要改革商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推行现房销售。

在实施上，要规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。2023年，国务院连续出台了3个指导意见，今年，重点是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在的成效。

值得一提的是，倪虹在记者会现场喊话房地产企业，“在发展新模式下，谁能抓住机遇转型发展，谁能为群众建设好房子，提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。”

“要下力气建设好房子。”倪虹强调，住房发展，归根到底还是要让一个群众能住得更好。不同的面积，不同的价位都有不同的好房子，住建部将引导相关方精心设计好户型，鼓励企业去研发好的产品、用好的材料、好的设备。

倪虹也希望，能够多行业跨界协同，合力建设绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众能够住得健康，用得方便，安全放心。

白名单项目已审批贷款超2000亿元

针对房地产市场平稳健康发展，倪虹在记者会上直言，对于房地产市场，我们不光要看短期，更要看中长期。我国房地产市场转型调整，稳定市场任务依然艰巨。但是，从我国城镇化发展进程看，从全国城镇住房存量的更新改造需求看，房地产还是有很大的潜力和空间。

倪虹提出，城市政府要用好调控自主权。房地产是不动产，房地产市场是以城市为单元的市场，各城市供求关系有很大差异。要因城施策、精准施策、一城一策。“现在已经充分赋予了城市调控自主权，城市政府就要编制好、实施好住房发展规划，因城施策优化房地产政策，稳定房地产市场。”倪虹说。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，从具体的调控政策趋势来看，2024年，预计更多城市将结合自身情况及时优化调整相关政策，一线城市或继续优化限购政策，二线城市有望全面取消限制性政策，核心城市降低首付比例、降低房贷利率等政策依然具备空间。改善性住房需求具备较大释放潜力，多样化改善性需求的政策支持力度有望继续加大，从供给端来看，未来郊区住宅项目容积率1.0限制或迎来调整，低容积率更宜打造高品质产品，同时对项目价格端的限制亦有望优化，以满足居民多样化改善性住房需求。

关于房地产融资，倪虹再次强调，要一视同仁支持不同所有制房地产企业的合理融资需求。住建部会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照“一项目一方案”提出“白名单”，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。目前，全国31个省份 312 个城市已经建立了这个机制，上报“白名单”项目约6000个，其中，82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过 2000 亿元。

失去经营能力的房企，该破产破产

近期住建部多次开会部署，已经形成了以项目“白名单”融资对接为载体的防风险长效机制落地切入点。广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解读称，目前全国地级以上城市已经建立了项目“白名单”融资对接。这一机制下，行业管理部门高质量完成“白名单”推送，金融管理部门及时反馈项目存在的问题。两部门在协调机制下，构建“推送—反馈”的工作闭环和“发放—使用—偿还”管理闭环，高效率协调、第一时间解决项目难点问题。

一视同仁支持房地产企业合理融资需求，“白名单”项目持续扩容。“当前，房地产的难点是资金。好的企业有困难项目，困难企业也有好的项目。”但倪虹也强调，对严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化的原则，该破产的破产，该重组的重组。对有损害群众利益行为的，坚决依法查处，让他们付出应有的代价。

易居研究院研究总监严跃进表示，房地产的难点是资金；对严重资不抵债和失去经营能力的房企，明确破产和重组。该表述虽不是最新的，但从两会“化解风险”的思路来说，此类工作今年会全面开启。

谈及后续房地产市场“促转型”，倪虹表示，“一手抓配售型保障房建设，一手抓租赁型保障房供给，以‘一张床、一间房、一套房’等多样化、多元化方式，着力解决新市民、青年人、农民工等住房问题，让他们放开手脚为美好生活去奋斗。” 北京商报记者 王寅浩