3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。

这份报告的极简版只有700字，两条主线清晰可见。

一条是稳增长，国民经济增长5%左右。另一条是促就业，城镇新增就业1200万人以上等目标完成，两个主线任务成为今年政府工作的重中之重。

5%，这个目标对于引导市场预期、指导宏观调控具有重要意义，历来是两会上受到高度关注的焦点。2024年就业压力较大，如何实现1200万的就业指标与经济增长相辅相成。

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏也对两个目标的关联性进行了解释。

黄守宏在当日国新办吹风会上说，把经济增长目标定为5%左右，是综合考虑了各方面因素。按照经济增长对就业的拉动效应，经济上大体也需要保持5%左右的增速。

完成两个主线任务，底气在哪？先是宏观政策的合力，很给力。

公共预算支出增加，地方政府专项债券增加，连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元……

积极财政是做加减法，该多花的地方更要多花，中央加杠杆，支持国家重大建设的同时扩大有效需求。

该省的地方还要继续省，各级政府必须真正过紧日子，同时确保每一笔钱都必须用在刀刃上，让企业和百姓有真切的获得感。

仅有财政政策提振是不够的，货币政策在降低企业融资成本上的作用也要充分发挥。为此，政府工作报告明确了“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”。

如何灵活适度，精准有效？综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速持续攀升。

保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

总而言之，从支撑条件看，5%的经济增长潜力基本匹配，资源要素条件可支撑，也具备宏观调控政策空间。

钱都花在刀刃上，用在解渴之处，便是为成千上万的企业发展保驾护航。唯有稳企业，才能拉动就业需求，唯有促进就业，才能保住百姓饭碗，拉动经济增长，实现良性循环。

政府工作报告提出，“实现今年预期目标并非易事”，在相对积极的目标面前，直面困难与挑战，新一轮改革被寄予厚望。

为了完成2024年的经济增长目标，需要宏观政策配合协同，更需要谋划长远推动新一轮改革落地见效。

今年继续推进重点领域和关键环节改革攻坚。比如，为民营企业创造公平竞争的良好环境，进一步解决民营经济市场准入、要素获取、企业家权益保护等方面问题。

同时，谋划新一轮财税体制改革增加居民收入，激发消费潜能，促进消费稳定增长。减少各类限制性措施，加大吸引外资力度。

中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。吃“改革饭”、走“开放路”，要一直走下去。

北京商报评论员 陶凤