住房和城乡建设部25号发布消息，近日住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。通知明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

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为改善需求减负

所谓“认房又认贷”指的是如果购房者有“卖一买一”的置换需求，但由于购买第一套住房时曾使用过购房贷款，即便已经还清了购房贷款，但因为有贷款记录的存在，再次置换时仍被认定为购买第二套住房，从而执行更高比例的首付标准以及房贷利率。

随着房地产市场的变化，改善性需求与日俱增，但对于很多家庭来说，置换房屋时资金压力依旧较大，调整到“认房不认贷”，则会更有利于改善需求的入场。

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易居研究院研究总监严跃进表示，按照一些大城市的购房政策，二套房首付比例超过了70%，而按照优化后的“认房不用认贷”政策，首付比例可以降低至35%。若按500万的房子进行计算，其首付比例可以从350万减少为175万。换句话说，首付比例可以直接减少175万，相当于购房总价的35%。这样看来，减负非常明显，实实在在惠及购房需求。

在严跃进看来，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施，这一点也呼应了此前7月份住建部企业座谈会上提及的“落实好个人住房贷款认房不用认贷”的政策导向，高度吻合了中央政治局和国常会提及的优化调整房地产政策的内容，也符合近期央行提及的优化调整房贷政策的导向。

7月24日，召开的中央政治局会议指出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

近日，住房和城乡建设部召开企业座谈会，住建部部长倪虹在会上表示，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好各项政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

供城市自主选用，一线城市会放开吗？

值得注意的是，此次推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策作为政策工具，将纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。也就是说，各城市在放开“认房不用认贷”方面，根据自身情况，可用也可以不用，那么北京等一线城市是否有放开可能？

此前记者走访调查也了解到，目前北京市场“被憋住”的需求八成来自置换的改善型需求，且以城区内小换大周转为主。“这部分需求就需要住建部部长提到的‘认房不认贷’政策的释放，以及对自己未来收入的预判。”一头部中介区域负责人此前告诉北京商报记者，上述两点缺一不可。“如果客户都要失业了，出台什么政策也激发不出来。”

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从数据表现看，在6月北京二手房网签量较年内高点“腰斩”后，7月这一下行趋势并未得到扭转，反而有进一步探底的倾向。根据北京住建委官网数据统计，截至7月30日，北京二手房7月住宅网签9192套，是2023年2月来的最低谷，二手房网签数据已经不足2023年3月的一半。

9192套的网签数据，环比上月同期下降20.8%，和3月同期相比下降55%，全月预计不足1万套。

因此，包括张大伟在内的多位业内分析师表示，市场都在期待“认房不认贷”能出现政策微调，对于北京来说，市场如果没有二套房等政策的宽松，北京市场成交量和房价在2023年8月后都有明显加速下调的风险。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱表示，三部门推动“认房不认贷”作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用，意味着认房认不贷符合政策执行标准，但还需地方政府自主决定是否使用。预计在当前市场持续下行的背景下，一线城市跟进的概率较大。

严跃进称，“供城市自主选用”有两个好处。首先是和市场情况进行了挂钩，有助于政策的执行更好吻合市场的需求。其次是对大城市的落实此类政策有更灵活的操作。一些大城市当前市场存在冷热并存的情况，后续可以根据对市场的研判以更好地制定“认房不认贷”政策。“当然我们认为，鉴于一线城市目前对于认房不认贷执行的呼声，预计一线城市在8月底至9月初也会陆续出台新的房贷政策，即取消原来的‘认房又认贷’政策，而改为‘认房不认贷’政策。”

北京商报记者 王寅浩