3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，2023年发展主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右。

关于稳增长和保就业，这两个数字格外引人关注。5%左右的目标，低于去年设定的目标；而1200万人的就业目标，则高于2022年1100万的目标。

如此“一低一高”不难看出，疫后经济复苏的大背景下，就业和民生相关指标被摆在更突出的位置。

GDP并非不重要。按照传统惯例，年初设定的GDP目标往往是全年经济运行的“锚”。经济增速目标也成为各方热议的焦点。

GDP导向之下，拉动经济增长，财政政策倾向于大规模投资，货币政策跟进提供“燃料”，各地方政府也会铆足劲扩投资找项目。

若将就业摆在突出位置，钱则很可能有另一套花法。比如，在基建等大项目投资和稳企业、保就业之间，项目不再优先，助企惠民政策更进一步。让资金直达基层，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息。

即使搞基建投资，在评估轻重缓急时，也会更注重项目对就业的支撑和对中小企业的帮扶。简而言之，数字增长不再是重中之重。

疫情冲击过后的稳增长，更需要“质”的保障，以就业和民生为“锚”，才能引导各级政府着力保民生、救企业。

这些年，财政收支承压，各级政府真正过紧日子，意味着每一笔钱都必须用在刀刃上，把省下来的钱兑现为企业和百姓真切的获得感。

梳理今年的政府工作报告，扩就业和保民生两条线清晰可见。老龄化社会走向纵深，中国首次出现人口负增长，高校就业在供给和需求两端夹击下形势严峻，城镇调查失业率有所增长。与此同时，面对发展的不确定性，民营经济、中小微企业等遇到的困难更多，挑战更大。

扩就业与稳企业紧密相连，稳企业才能保住就业需求；扩就业才能让居民的“饭碗”端得更牢、装得更多，从而拉动经济增长，实现良性循环。就业是最大的民生，就是让老百姓的生活加速重回轨道、蒸蒸日上。

5%背后是用合理的经济增速客观向前，为改革预留更多时间、创造更多空间，为企业制定更多纾困政策，为个人创造更多的就业机会，进一步激发有收入支撑的消费。

改革开放四十多年来，中国经济所迸发出的韧性、活力、潜力，无不来自于各领域改革的层层推进，社会主义市场经济的不断完善，企业和各类市场主体能如鱼得水，每个人在自己的岗位上奋斗不息、发光发热。

多了“100万”的就业目标，是保民生之基，创财富之源。让政府之手与市场之手有效分工协作，政府更加积极有为，市场经济大有可为，留得青山，赢得未来。

北京商报评论员 陶凤