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充分发挥国有企业党校的智库作用

出处:中外企业文化 网编:中外企业文化 2022-07-12

充分发挥国有企业党校智库作用,是推进新时期党领导企业和国家治理能力现代化水平提升的必然要求,是推动国有企业高质量发展的迫切需要,是保障党校职责全面履行的重要举措。国有企业要坚定政治立场,构建以党的创新理论为指导思想的长效引领机制;强化精准对标,构建以“三个服务”为发展目标的研究推进机制;加强统筹协调,构建多维度、多层次的组织运行机制;坚持制度化规范化,构建配套完善的支撑保障机制,不断开创国有企业高质量发展的新局面。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在治国理政的伟大实践中提出了关于“加强中国特色新型智库建设”的重要论述,对新时代党校事业发展做出了重要指示。党的十九大报告进一步强调,要“深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设”。

2019年,中共中央印发的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)指出,党校要发挥“干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用,为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务”。这些制度性规定不仅体现了我们党高度重视智库建设及党校决策咨询工作,而且也为实现党校智库作用的发挥提供了理论遵循和实践依据。

国有企业党校是国有企业党的建设的重要组成部分,在加强党对国有企业全面领导中发挥推进器的作用。站在新的历史起点,创新国有企业党校智库建设机制,促进智库成果质量的持续提升,对于推进党校科研决策咨询工作、不断开创国有企业高质量发展的新局面具有十分重要的现实意义。

胜利油田政工干部培训活动

胜利油田政工干部培训活动

发挥国有企业党校智库作用的重要意义 

“智库”又被称作“思想库”“智囊团”,就是以服务于党和政府、服务社会决策为宗旨,充分利用各种各类智力资源,开展前瞻性、针对性、现实性的政策研究,提出具有专业水准、可操作性的、切实管用的措施建议,进一步发挥引领决策咨询、创新理论实践、提升舆论引导水平等重要功能。胜利油田作为国有特大型企业,经过60年的发展,为国民经济、科技进步、社会民生作出了功不可没的贡献,同时也承受着动能升级转换、发展方式转变和经营管理变革等巨大压力。因此,胜利油田党校要始终坚持政治立场坚定性,积极开展创新性探索,为企业高质量发展提供智力支撑。

(一)推进国家治理能力现代化水平提升的必然要求

党校智库在国家治理进程中是不可忽视的重要力量。随着我国经济进入速度换挡、结构优化的新常态,以胜利油田为代表的国有企业面对能源安全、产业变革、绿色转型、自主创新等一系列棘手问题,需要持续提升治理能力和治理水平。由于党校在决策咨询方面拥有着无法比拟的优势,如靠近党委决策中心的研究先发优势、积累深厚的思想理论优势、实践经验丰富的学员资源优势、资源协同创新的集成优势,可以通过开展民主性的征集和科学性的研讨,发挥理论引导、建言献策作用,进一步推动决策的科学性程度,增强国家治理能力的软实力。因此,提升国有企业党校智库研究能力,对企业的重难点问题深入调研、反复论证分析,做出有价值的实用性决策建议,是提升国家治理能力现代化水平的必然要求。

(二)推动国有企业高质量发展的迫切需要

聚焦高质量发展的时代命题,围绕价值导向、目标导向、问题导向和产业化方向,企业的生产经营环境都在发生深刻变化。同时,受到结构转型、管理变革、流程再造等各种因素的影响,企业决策强度、研判密度和复杂程度也越来越大。因此,国有企业党校要全面规划、系统考虑,深入研究国有企业发展和基层党组织建设等问题,建立定位准确、特色鲜明、成果丰富的党校智库,为企业党委提供参谋决策。整体来看,智库建设应积极把党的创新理论与企业的生产经营实践紧密结合,构建政治素质过硬、理论功底扎实、实践经验丰富的专家队伍,形成一批影响力强、推广度高的决策成果,既可以通过决策咨询报告、课题研究推送成果进入党委决策,也可以通过干部培训、专题报告、研讨教学等方式把科研成果及时转化进课堂,激发学员领悟思考,进一步夯实企业高质量发展的根基。

(三)保障党校职责全面履行的重要举措

国有企业党校是在企业党委直接领导下开展理论教育、强化党性锻炼、培养党员领导干部的学校,不仅在促进思想理论建设和决策咨询服务方面担负着重要责任,而且在为各级决策提供科学的理论支撑和智力服务方面发挥着重要作用。胜利油田党校坚持党校姓党、质量立校、行业领先、创新发展的原则,对油田广大党员领导干部、经营管理人员、专业技术人员、岗位技能人员等进行精准高效培训,聚焦油田发展战略、充分发挥科研智库的作用,为党委决策部门提供真正有价值的决策参考依据。实践证明,国有企业党校要在党政机关及业务职能部门乃至整个企业中增强主动权、提高影响力,就必须突出党校科研创新特色,积极探索智库的组织形式和管理方式、优化决策咨询工作流程环节、建立健全切实可行的运行保障机制,在实现党委把方向、管大局、促落实等功能方面上扩大党校的声音、见到党校的身影、提升党校地位。

党务工作人员拉力培训

党务工作人员拉力培训

发挥国有企业党校智库作用存在的问题

胜利油田党校从成立之日起,就紧紧围绕各个历史阶段党的路线方针政策和油田党委的各项战略部署,坚持用党的科学理论教育引导各级党员干部,围绕油田发展的重大现实问题,开展跟踪研究,建校以来成绩斐然。但油田党校智库作用的发挥,与其他智库相比还呈现出相对弱势,研究成果水平与影响力均有待提升。

主动参与意识有待加强

一是为党委决策服务的能动性不够。党校的主责主业是扎实开展党员干部教育培训,某种程度上忽视了决策咨询服务功能。二是没有牢固树立建设高质量党校智库意识。油田党校的决策咨询工作已经进行了积极探索,但关于智库建设的长远规划、职责作用、组织管理仍然没有确立形成。三是研究创新的本领不强。党校教师首要完成教学任务,对理论研究、教学业务投入时间和精力远远超过决策咨询研究。

智库成果的质量水平有待提升

一是效用性不强。党校智库的主要职责是服务于党委决策,而不是单纯的理论研究。油田党校和油田党委联系密切,但多是以培训业务为主,参与整个中心工作、重点工作机会不多,了解把握党委工作所需、所急、所盼不够及时、深入,导致研究成果与实践应用有脱节,与党委工作契合度不够,无法对党委的决策形成有价值的支撑。二是影响力传播力较弱。目前,智库工作虽有一定基础,但精品成果有限,突出的特色研究领域不明显,对党委决策的参考价值作用还未得到充分发挥,降低了党校智库决策成果的效果力与作用力。三是成果推广转化力度不够。企业党校智库应与企业改革转型发展的热点焦点问题紧密结合,以各级党委、基层单位的需求为研究导向,为其提供高质量的决策成果,但成果上报渠道不够通畅、推广平台层次有限、转化应用措施难以形成,致使党校智库的服务效能有待进一步发挥。

研究力量和信息资源有待整合

党校智库成果由于咨询课题角度不新、调研不透、针对性不强,导致成果的认可度降低,表面上看缺少平台载体,实际还受以下因素影响。一是研究力量分散。党校教师往往根据自己的学术偏好从事课题研究,缺乏团队合作意识,出现各自为战的现象;受到教学培训任务繁重的影响,对已经开展研究缺少长期深入的后续研究,导致出现低水平、高重复研究成果。二是信息资源分散封闭。课题研究的基础资料往往保存于党政机关部门,由于工作保密需要,信息不便于交流公开。相关课题研究由于缺少信息共享机制,难以追溯,造成课题研究没有基础、从零开始的情况。三是,党校尚未建立开放、流动、协作的合作体系,也没有与党委、党政机关、基层单位及研究机构建立良性互动机制,因此很难把握上级的决策动向和内部信息,缺少从事高层次决策咨询项目研究必要资质和科研基础,咨询服务功能没有充分发挥出来。

决策咨询管理体制机制有待完善

一是组织比较松散。企业党校是企业的重要组成部门,同时作为企业培训中心承担了大量繁重的员工培训任务,还要完成经营绩效考核任务,党校智库作用的重要性未被充分认识和发挥。二是管理机制尚未建立。课题项目选题机制、调查研究运行机制、成果评价激励机制、经费使用保障机制,削弱了党校教师从事智库科研工作的积极性,所以成果的研究仍处在个体化、分散化、小型化的阶段。三是自身建设能力低。课题管理中过多注重流程节点的完善,忽视课题选题的专业性、前沿性,导致研究成果无法反映油田党委关注的重点问题。科学系统的成果评价机制有待完善。 

培训复盘

培训复盘


发挥国有企业党校智库作用的对策建议

(一)构建以党的创新理论为指导思想的长效引领机制

一是坚持党管智库。党校姓党是党校智库建设必须遵循的根本原则,所有的教学活动、科研活动、办学活动、决策咨询都要坚持党性原则、遵循党的政治路线、严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。二是强化理论武装。要以党的领导为指引,将马克思主义的立场、观点和方法等与研究课题及研究方法相结合。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把习近平总书记关于智库建设的论述贯彻到党校智库建设的具体工作环节中,牢牢把握智库建设的政治方向,确保建设高质量智库。三是把决策咨询作为党校的重要职责。积极落实习近平总书记视察油田重要讲话要求,聚焦党委重大决策部署、紧紧围绕油田改革发展的现实需求,开展深度调查研究,为油田推进实施“五大战略、三大目标”“两个三年、两个十年”战略部署提出有效管用的对策建议。

(二)构建以“三个服务”为发展目标的研究推进机制

一是在选题方向上,坚持精准对接及时跟进。要根据局党委重大战略部署和中心工作,选择重要决策和决策执行落地过程中迫切解决的问题,作为课题研究的重点和焦点,促进实现从理论探讨向为各级党委及相关各领域提供决策咨询服务转变。二是在选题途径上,突出问题导向。坚持党委和主要部门荐题、党校智库汇题、领导点题圈题等方式展开对策研究;坚持基层出题,通过培训中主体班次座谈研讨、交流互动、经验分享、成果展示等活动,发现并选择调研线索和课题主题,确保研究重点来自基层;坚持主动找题,充分利用列席重大会议、重大活动、参与专题工作专班发现问题。三是在解题攻关上,紧扣中心工作。要开展深度调查研究,对标制定政策的客观依据,为深层次研究提供详实可靠的基础资料和信息数据,提供高质量、有深度、有说服力的成果。形成“研究一个问题,破解一个方面难题,推动一个领域工作”的工作局面。

(三)构建多维度、多层次的组织运行机制

一是建立研究协同共进机制。加强交流合作,动员党校教师、培训学员、专家参与咨询决策建言献策,组建跨学科、跨部门、跨领域的研究团队,进一步推进联合调研,形成统一领导、分工明确、协调一致的工作格局,形成研究力量融合、优势互补。二是完善课题运行管理机制。加强课题日常指导和调度,强化课题研究进程管控,重视阶段性的检查和评估,实行动态管理、全程把控,确保课题研究工作按计划有序进行。三是建立成果共建共享机制。加强与党委各部门联系,积极参与重大材料的起草、专班调研工作,直接将成果转化为重大决策。要畅通科研成果、决策咨询进课堂的转化渠道,推进教学科研、咨询决策的三者有机融合、互相促进。加大宣传力度,进行成果发布,及时传播智库成果,提升党校智库的影响力和知名度。

(四)构建配套完善、科学运行的支撑保障机制

一是强化组织运行。党校要把决策咨询职能建设放在党校总体发展部署的重要位置。建立校党委统一领导的智库机构,精心谋划智库发展目标和长远规划;完善工作机制、明确相应的工作职责,推动组织策划、成果报送、对外交流合作等职能实现。二是完善智库运行的一系列规章制度。信息互通,实现常态化、制度化沟通协调。建立智库信息获取与支持机制,加强信息资源库建设。完善成果质量评审机制。三是建立健全经费、人才培养保障机制,确保党校智库建设和决策咨询研究工作的需要。 

(作者郑玉奇系中共胜利石油管理局有限公司委员会党校副校长、培训中心经理、党委副书记,高级经济师)

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