1886年，世界第一辆装配内燃机的汽车“奔驰1号”在德国诞生。到2035年，时隔149年后，待最后一台搭载内燃机的汽车售出，燃油车也将在这片土地上正式宣告退出。当地时间29日凌晨，欧洲联盟27个成员国环境部长结束了长达16小时的谈判，一致支持“到2035年实现汽车零碳排放”的目标，届时将不再销售燃油汽车。

燃油车销售倒计时

此次，欧盟环境部长会议就应对气候变化的提案达成协议，一致支持到2035年实现汽车零碳排放的目标，逐步淘汰化石燃料汽车的销售。

逐步淘汰燃油车是欧盟委员会2021年7月提出的减排提案的关键内容。为实现2030年欧盟温室气体净排放比1990年水平降低55%、2050年达到“碳中和”目标，欧盟希望促成其汽车产业完成从燃油汽车到纯电动车的转型。提案意味着，自2035年起，使用汽油和柴油燃料的轿车及轻型商用车都将不得在欧盟市场销售。

欧盟气候专员Frans Timmermans指出，“气候危机及其后果显而易见，因此急需政策作为支持”，他补充道，俄乌冲突正刺激各国更快地退出化石燃料市场。

外界认为，由于此项计划此前已获欧洲议会方面支持，在欧盟成员国达成共识之后，其有望以法律形式被确定下来。

除了禁售燃油车外，会议上还有四项提案达成共识。包括欧盟各国还将支持建立新的碳市场、设立百亿欧元基金、增产可再生能源、推广“碳汇”理念。

各国能源部长还达成了一项更雄心勃勃的目标，即到2030年，欧盟有40%的能源来自可再生能源，并将能源消耗比预期水平减少9%。而欧盟在2020年可再生能源的占比仅为22%，也就是说10年内欧盟对可再生能源的产出要求将近翻倍。

据了解，立陶宛是唯一一个反对上述协议的国家，担心新碳市场可能增加其公民的能源费用，它寻求建立更大规模的基金，但没有成功。

此外，意大利、斯洛伐克等不少国家希望将此目标推迟到2040年，最终各国认可了欧盟最大汽车市场德国提出的一项妥协方案：保留了2035年目标的同时，欧盟委员会将在2026年评估是否给使用合成燃料的汽车或油电混合动力车“开绿灯”。

现实考验

汽车是欧洲人的主要交通工具，在欧盟二氧化碳排放总量中，汽车排放占比近15%。一些汽车制造商认为，淘汰燃油车、普及电动车的计划不宜激进，因为充电设施仍不够多，尤其在南欧和东欧国家。

深度科技研究院院长张孝荣表示，该计划原先遭遇汽车制造厂商的抵触，德国和意大利等国家的汽车厂商都提过异议。从基础配套设施来看，欧盟会遇到几个问题，首先是充电配套基础设施的建设严重滞后；其次是各国充电设施机构分布不均衡，有的国家多有的国家极少；此外，随着电车增长，欧洲电网将面临巨大考验。

欧盟委员会主管绿色事务的执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯说，欧盟“绝大多数汽车制造商选择了电动车”，欧委会将保持“开放思维”；不过目前来看，混动汽车的排放量不满足减排标准，而低排放的替代性燃料则成本过高、难以推广。

Timmermans也对现状露出担忧，他认为目前混合动力车无法实现足够的减排，而替代燃料的价格也非常昂贵。为达成目标，还需要政府和相关行业在清洁能源、可再生能源和电动汽车方面投入大量资金。

事实上，在经过多年低碳转型后，欧洲国家能源结构中传统能源占比不断缩小。然而，随着近期俄罗斯天然气供应大幅减少，欧洲多国转向煤电应对能源短缺。德国联邦经济和气候保护部本月19日发表声明说，为应对俄天然气供应大幅减少，德国将采取一系列紧急应对措施，包括限制使用天然气发电，转而更多地利用煤电。

德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克说：“这令人痛苦，但这是减少天然气消耗的必要举措。”他说，为了避免冬季供暖出现困难，德国不但要节省使用天然气，还要尽快让后备煤电站投产。

除了德国，奥地利、希腊、荷兰等欧洲国家也纷纷宣布，重开煤电厂或采取措施支持煤电。欧盟委员会气候行动和能源事务发言人蒂姆·麦克菲承认，由于欧洲能源格局出现新变化，欧盟成员国能源结构及相关计划将有所调整，其中包括重启部分煤炭产能。

分析人士认为，转向煤电会扰乱欧洲国家的新能源发展计划，也势必对欧盟到2050年实现“碳中和”目标产生不利影响。

末日还是机遇

欧盟主要成员中，德国、法国、意大利均是汽车生产大国。并有一批汽车跨国企业，包括大众汽车集团、梅赛德斯-奔驰、宝马、雷诺、PSA、菲亚特等。这些总部在欧盟国家的跨国汽车集团，其销量约占全球汽车总量的四分之一。

此前欧洲议会的立法提案通过后，大众汽车集团和梅赛德斯-奔驰立即表态支持这一法规。此外，福特、沃尔沃、奥迪、捷豹等品牌其实已经有计划地在执行自2035年之前停止销售内燃机车型。

但德国、法国和意大利等国曾对这项法规表示反对，因为这项法案极有可能对于传统燃油车企业和市场造成毁灭性冲击。根据欧洲汽车供应商联合会发布的研报显示，汽车电动化的快速转型将导致大量工作岗位的减少。预计到2040年，欧盟汽车供应商将削减大约50万个工作岗位。

但对于老牌车企来说，禁售燃油车可能意味着新的机遇。北京特亿阳光新能源总裁祁海坤表示，欧盟2035年禁售燃油车的计划，可以说是比较务实、有一定可执行性的。因为停售燃油车不代表不发展内燃机和不发展燃料机车，不烧汽柴油反而可以开发新型燃料、超低排放的“碳中和”燃料，这更是给了石油化工行业、新型汽车配件行业等一个结构性转型的机遇。

祁海坤指出，只要那个国家的整体排放水平在合理范围内，未来的内燃机车也不会消失殆尽，新型燃料型汽车和未来的氢燃料电池汽车会和电动车行业共同担负起汽车工业升级转型的重任。

北京商报记者 陶凤 赵天舒