作为中国石化在京唯一的炼化企业，燕山石化贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终秉持安全“先于一切、高于一切、重于一切”的企业文化理念，坚持最严工作标准、最严管理措施、最严考核问责，“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”，长期实施全员、全过程、全天候、全方位安全管理，坚决守住安全生产的底线、红线、生命线。

▲燕山石化化学品厂装置人员认真巡检，排查安全隐患

强化体系思维，推进HSE管理体系高效运行

立体构建安全管理架构。燕山石化持续强化首都地区安全生产的极端重要性认识，提高政治站位，加强组织领导，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确全员安全生产职责。公司、各二级单位成立由党政一把手为主任的两级安全生产委员会，统筹调度安全、环保、公共安全、科研技术、生产、机动工程（电气、仪表、承包商）、教育培训7个专业分委员会。公司、各二级单位的安全管理部门及专业管理部门与公司安全监察大队同期履行第三方安全监管职责。2018年，公司形成了主要生产装置配备装置级HSE（健康、安全、环境三位一体）总监架构，搭建起“公司-厂-装置”三级管理架构。

持续完善HSE管理体系。2021年，根据中国石化集团要求，燕山石化在新增安全生产禁令、生态环境保护禁令和保命条款的基础上，发布了新版《燕山石化HSE管理体系手册》，强化以“领导承诺和责任”为核心，以策划、支持、运行过程管控、绩效评价、改进为支持，注重问题溯源分析，以HSE绩效监测寻求企业HSE改进重点，突出领导引领，重视全员参与，坚持专业融合，强化基层管理，形成了独具特色的燕化安全管理体系，同步开展了体系培训、要素分析、内部审核等工作，狠抓制度、技术、执行层面工作落实，着力构建HSE管理长效机制。

▲2020年，公司启动国际安全评级系统（ISRS）评估工作

层层压实安全生产责任。燕山石化每年度召开首个工作会即HSE工作会，发布的第一个文件即“HSE一号文”，对公司全年HSE工作进行部署。层层签订年度HSE工作责任书，分解落实到每个专业、每个单位、每个层级、每个岗位，启动新任职“一把手”安全述职，开展“一把手”安全风险抵押承诺。公司每季度召开HSE委员会会议，强化专业安全管理和属地安全管理职责。同时，持续完善安全生产监督考核机制，建立职工安全记分档案、岗位安全行为负面清单，持续开展季度安全绩效评价考核和属地安全挂牌活动。

主动开展国际安全评级。燕山石化主动对标世界一流，于2020年1月携手挪威船级社开展了国际安全与可持续发展评级工作，全面系统评估企业安全管理现状，进而以问题为导向，制定行之有效的安全措施，加强管理体系和管理能力建设，实现由依靠经验到依靠体系的管理方式的转变。2021年，作为国内首家采用国际安全与可持续发展评级系统（ISRS）第9版进行绩效评级的石油石化企业，燕山石化达到ISRS第9版5级标准，致力推动安全管理与可持续发展能力的提升。

加强风险防控，推进双重预防机制有效运行

突出风险识别。燕山石化每年组织对生产经营全过程开展自下而上和自上而下的风险识别评估，建立基层岗位危险事件清单，形成基层装置（区域、车间）、二级单位、公司三级风险清单，定期对措施落实情况进行跟踪验证，实现风险辨识、评估、控制、监控的闭环管理。建立重大风险管控动态管理机制，公司级安全风险由公司领导班子成员承包，公司“一把手”承包最大风险，定期研讨解决风险管控过程中存在的问题。持续开展新、改、扩建项目HAZOP（危险与可操作性）分析和SIL等级（安全完整性等级）评估工作，严格执行建设项目“三同时”管理制度，从工艺路线、关键设备选型采购、项目审查等方面严格把关，建立风险管理样板。

严格隐患治理。燕山石化在公司范围内全面推行隐患排查网格化管理，建立起涵盖生产厂、储运罐区、危化品库房、化验室等排查单元的180个隐患排查网格，每个网格确定一名网格长，工艺、设备、电气、仪表、安全等5个专业网格员。公司经常性组织各二级单位开展自检自查工作，明确整改措施与整改时间，有效落实隐患分级管理，并按照“谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实变更管理的主体责任，对变更事项进行严格管控。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，以重大隐患、安全仪表系统专项整治为抓手，持续推进隐患排查治理，2018-2021年，共投入隐患治理资金10.75亿元。

加强专业管理。燕山石化高度重视专业安全管理，截至目前，共计成立机组、机泵、阀门、润滑、防腐蚀、换热器、特种设备、电机、控制系统等16个专业团队，全方位确保装置安、稳、长、满、优运行。围绕长周期运行，公司推出系列激励措施，以平稳度考核为抓手引入各专业长周期管理KPI，加强装置运行监控，开展技术攻关，及时消除生产中出现的各类隐患和瓶颈，严抓巡检、交接班管理，持续开展生产波动报告评比，严控非计划停工，2021年非计划停工较2018年下降78.8%；同时，结合设备完整性管理，深入推进腐蚀监测、泄漏、高危泵治理、电力系统、联锁等专业管理，积极创建“零泄漏装置”，完善机电仪管理机制，严格报警管理，有效提高设备运行可靠性，全力推进公司设备管理规范化、系统化和智能化。

▲燕山石化交接班“安全喊话”

强化作业管控。燕山石化聚焦重点环节，着力加强现场直接作业环节管控。强化生产装置区域动火、进入受限空间、高处作业、临时用电作业等高风险作业管理，从安全教育、施工机具检查、施工方案编制、安全措施落实、票证管理、监护管理、施工过程管理、安全检查等8个方面进行全过程跟踪、全方位动态管理。自2010年开始，燕山石化对现场直接作业环节管理实施挂牌制度，对直接作业环节无违章的单位当月挂“绿牌”，并对连续保持无违规违章的属地单位实行累进式奖励。

聚焦动火作业。燕山石化自2017年开始禁止所有伴热线动火；2018年，实行“动火日”制度，一个星期只能一天动火；2019年，所有生产区域严格禁止用火。通过强化源头治理，增强工艺平稳操作，修订用火作业计划；强化流程管控，梳理用火作业步骤，明确安全防范措施，制定安全施工方案；强化工艺巡检到位和质量管理，提前发现异常事件；强化考核问责，每日统计，每月通报，对违反管理规定的从严从重考核，燕山石化现场用火作业量实现大幅压减。2021年，公司现场用火作业量为2016年的30.3%。

实施安全审计。按照北京市、房山区两级安全监管部门安排，燕山石化委托中国化学品安全协会每3年开展一次“安全筛查”，2019年三轮安全审计发现的问题，已全部整改完成。2021年，按照中国石化安排，公司启动第二次安全审计，对排查出的问题通过深入分析原因，查找出体系建设、管理机制、制度执行等方面的不足和差距，并制定有效措施。同时，结合安全审计出的问题，公司积极组织开展隐患排查“回头看”，确保风险得到有效管控。

燕山石化还将承包商安全管理纳入公司重大风险进行管控，通过明确企业、专业部门、二级单位各层级“一把手”的责任，层层分解任务、明确承诺，构建起立体化承包商安全风险管控机制。各生产单位坚持做好JSA分析、安全喊话、作业反交底等，着力加强对施工人员的纪律检查；定期召开承包商专项会议，通报违章行为、强化警示教育、具体部署各项施工作业风险防控措施，全面强化属地责任。公司安全监察部更是多次牵头组织承包商施工方案、作业许可及承包商管理专项检查，督促各生产单位、承包商单位按照1∶2∶4的原则，即公司检查1个问题，监理单位要检查类似2个问题，承包商单位要检查类似4个问题，进行举一反三整改，全面提升企业安全管理水平。

提升应急能力，推进应急管理体系有效运行

提升演练实效性。以强化应急处置的有效性为目标，公司专业部门牵头组织各二级单位开展生产装置专业化风险评估，根据风险评估结果建立切实有效、可操作性强的应急处置体系，不断健全和完善厂级应急预案、装置级现场处置方案和应急处置卡，建立完善地震、极端恶劣天气、大面积停电、重大疫情发生等相关应急预案，提升应急预案的实效性。同时着力推进无预先脚本、无准确故障情况、无准确启动时间的应急演练，切实提高应急处置能力。

强化队伍战斗力。打造强有力的专业应急队伍，并积极组建公司义务应急队，通过开展不同方式、类型的应急管理培训、考试和考核，多维度推进应急管理综合能力提升，持续提高工艺处置、设备保障、安全保障、环境保护、治安保卫、舆情应对、资金保障、后勤保障8个应急处置专业组的应急处置能力，夯实各类突发事件应急管理基础，以“召之即来、来之能战、战之必胜”的铁军精神，积极承担抢险救灾、道路救援、气体防护、山林防火等职责。

▲燕山石化合成橡胶厂进行应急演练

增加智能应用率。燕山石化不断加大科技投入，着力推动信息化建设，打造安全生产指挥中心，先后建设工业视频2300余路、安保视频1000余路，覆盖燕山石化36平方公里各关键点，实现对炼化装置视频图像与工艺、设备、物资、环保、质量运行数据的实时监控，为企业调度、指挥和应急处置提供强大的技术支持。公司还先后在15套装置上建成投用了先进过程控制系统APC系统，并试点推广外操电子巡检系统、设备预知维修系统。同时强化新技术、新装备的推广应用，开发安全管理平台视频图像智能分析技术，实现危化品装卸车违章视频自动识别等。

增强区域协作度。燕山石化着力强化区域联防机制，与地方联手保障公共安全，守护一方平安。2021年6月23日，在北京市应急管理局的支持协调和中国安全科学研究院的协助下，京津冀应对危险化学品安全生产事故联合应急演练在燕山石化牛口峪原油罐区举行，旨在全面检验京津冀联合应对危化品事故的应急处置能力，强化京津冀经济体制规划联动机制，为建党100周年各项重大活动的举办营造安全稳定的环境。

作为中国石化在京企业，高水平完成重大会议、重大活动期间服务保障，是燕山石化义不容辞的责任。每年“两会”、重大节假日等特殊时期和国家重大政治活动期间，公司领导均带领由生产、机动、安全、能环、消防等各领域专业人员组成的检查组，深入二级单位进行HSE综合检查，以政治高度强化责任意识，以底线思维深化风险意识。公司圆满完成全国“两会”、APEC会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、平安国庆、建党百年、冬奥会等重大活动保障任务。

保障职工权益，推进基层安全管理有效运行

深化安全班组建设。班组是企业安全生产工作最基础的单元，为强化基层班组安全能力，打通安全管理“最后一公里”，燕山石化积极推进安全班组建设。以“提升安全意识、提高安全技能、强化安全工作执行”为目标，采取公司领导班子成员、各级领导干部及业务骨干联系包干班组的方式，动态完善安全班组建设考评标准。2021年，燕山石化486个班组全员参与争创活动，共评选出公司级安全班组68个。

增强安全技能培训。燕山石化根据中心工作，制订年度安全培训计划，加强在岗职工安全技能、新上岗人员上岗前培训，全面提升职工安全技能水平。按国家法规要求，落实安全生产管理人员、特种作业人员的培训、取证、复查工作，加强动态管理，落实持证上岗。组织新安全生产法学习宣贯（远程）培训、直接作业“三类人”及监护人培训取证、职业卫生管理、重大危险源管理培训等安全专业培训班。同时以赛促学，加强技术比武培训。2018年中国石化安全管理技术比武（炼化板块）中，燕山石化安全管理能力组和基层应急能力组代表队取得3金3银2铜8枚奖牌的骄人成绩。

加大安全激励奖励。燕山石化坚持正向激励为主，不断加大安全激励力度，奖励各级安全生产先进、属地绿牌、未遂事件等，促进全员参与安全管理，鼓励职工及时发现、处置并有效防止或避免事故的发生；积极落实现场安全监管职责，开展现场作业风险管控。2017年，燕山石化出台《公司未遂事件管理规定》，对精心巡检及时发现隐患、成功处置并有效避免事故发生的有功人员给予重奖，最高奖励可达5万元。

增进职业健康管理。燕山石化长期积极开展职工职业健康监护，将职业卫生防护设施完好情况、劳保用品发放使用培训情况、作业环境监测数据公示情况等纳入职业卫生日常检查内容。每年按照监察计划，认真完成职业卫生工作计划、实施方案、职业病危害因素辨识更新情况检查；针对密闭取样器、高毒、粉尘、噪声、高温及硫化氢作业场所管理及防护、职业卫生档案更新等组织专项检查，建立完善健康高危人员清单、健康监护档案，实施“一人一策”，切实加强职工劳动保护，促进职工身体健康。

广泛开展安全宣传。燕山石化积极营造良好的安全文化氛围。结合全国6月“安全生产月”和“安全万里行”总体部署，公司内部8月“安全生产月”活动要求，积极策划活动方案，开展专题学习、事故反思、网络答题等活动。同时结合“公众开放日”活动，使社会公众零距离感受企业安全发展成果。近几年，燕山石化更是创新开展“云直播”活动，线上带领公众“云参观”高精尖消防安全装备，“云科普”安全知识、“云学习”应急救护技能、“云体验”VR虚拟课堂，强化区域安全风险防范能力。

文/杜海平 赵书萱 肖婧

编辑/克凡

本文刊载于《中外企业文化》2022年06期