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靖观有法 | 安全生产法与企业合规建议

出处:北京商报 作者:彭靖雯 网编:中外企业文化 2022-06-23

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企业安全责任事故因其给企业带来的毁灭性影响和大量的人员伤亡、财产损失而牵动着全社会的关注,涉案企业也会因此承担民事、行政、刑事三重法律责任,以及名誉受损的不良后果。今年以来,几起重大事故牵动人心,安全生产形势严峻,据相关统计,仅4月,全国发生较重大事故31起,因事故引起的死亡1200余人。这些数字应充分引起企业的重视,审查自身的安全管理体系,严格排查安全隐患。

安全生产领域最重要的法律《中华人民共和国安全生产法》于2021年进行了重新修订和施行,新修订的安全生产法在安全责任人、事故排查制度、安全生产责任保险制度等方面做出了更详细的规定,增加了违法处罚的范围,明确了安全生产违法将更多地被追究刑事责任。与此同时,为应对事故频发的情况,安全监管部门的执法力度日益加大,企业面临的安全合规压力提升到了新的高度。如何依法依规履行安全生产合规义务,更有效地防范安全生产事故风险,是每一个企业都要深入思考的问题。

为避免企业及相关安全负责人因未落实生产安全而承担民事责任、行政责任,甚至刑事责任,生产安全合规机制的建立显得尤为重要。

第一,企业应当依据安全生产法的相关要求结合自身行业特点,建立以企业法定代表人为负责人、企业部门全覆盖的安全合规组织架构。了解、熟悉并贯彻执行国务院有关部门所制定的安全生产强制性国家标准以及行业标准,由企业内部的法务部门或者由外部法律团队定期及时归纳、更新相关政策及标准,不断完善安全管理体系。

第二,明确与落实全员生产安全责任制。企业的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实。

第三,企业应当制定安全生产教育和培训计划,保证员工具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。同时,企业应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第四,对于安全事故设置应急预案与应对措施,一旦发生事故,及时启动相应预案,迅速采取措施,防止事故进一步扩大,尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。同时要妥善保护事故现场、留存证据,上报主管单位,及时与企业法律顾问或外聘法律服务团队保持沟通,合理合法地应对事故处理。对于行政处罚、刑事调查理性应对,尽早让专业律师介入危机处理,以便与相关执法机构保持及时沟通,积极争取适用合规考察机制,将负面影响尽可能降低。

企业安全文化不应脱离实操而成为空谈,将安全文化建设落到实处需要的是一套行之有效的安全管理体系。企业和企业主要负责人强调和注重安全生产合规,既是为符合法律和监管的要求,更是有效防范安全生产事故风险、让企业健康发展的内在需求。近年来,企业的安全合规审查已经成为许多市场准入、行业评价的必要环节,运转良好的安全合规体系也成为了企业软实力的一部分,为企业赢得商业机会创造商业价值。相信在法律推动、监管加强和企业内生发展需求的共同作用下,企业在安全生产领域的合规水平一定会不断提高。

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