2021年中央经济工作会议强调，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

国务院国资委部署2022年工作时也强调，新的一年要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，国资央企要为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出贡献。

▲由中国海油自主研发的亚洲第一深水导管架——“海基一号”在广东珠海顺利完工

展望2022年，国资央企要完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革，这是中央经济工作会议的要求，也是对国资央企新一年工作的重要部署。为此，国务院国资委根据中央经济工作会议精神召开了中央企业领导人扩大会议，并提出新的一年重点工作和目标任务。一是工作总要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对中央企业的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，决战决胜国企改革三年行动，强化企业科技创新，优化国有资本布局，防范化解重大风险。二是生产经营总目标。在完成全年考核目标任务“两利四率”（两利指利润总额和净利润，四率指资产负债率、营业利润率、劳动生产率和研发投入强度）的基础上，实现“两增一控三提高”。“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，“一控”即控制好资产负债率，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。三是生产经营和改革发展重点工作。

我们看到以上这些工作部署，将对国有企业的跨行业跨领域跨企业的专业化整合重组、国企混改以及企业的科技创新带来机遇和动力，也将激发企业活力和发展内生动力，在2022年必将书写波澜壮阔的国资央企改革新篇章。

总之，根据中央经济工作会议精神，做好2022年国资央企工作，落实全年工作要求和目标任务，这既是责任更是使命和担当。国资央企要稳字当头、稳中求进、积极作为，更好发挥国民经济稳定器、压舱石的作用，为稳定宏观经济作出应有的贡献。

由此，结合中央经济工作会议精神和国务院国资委的工作部署，笔者认为中央企业在以下几个方面要抓紧抓实重点做好工作。

01稳字当头，制定有利于稳增长的各项措施。

中央企业可以考虑采用跨周期调节方法，密切跟踪市场变化，工作措施要有针对性，要主动降本节支。注重提升三个质量，包括投资质量、生产经营质量、质量管理。在投资方面，近年来我国高技术制造业投资一直保持在10%以上的增长，明显高于其他领域投资增速。在2022年制造业投资在绿色转型和“强化国家战略科技力量”等目标驱动下，将有望继续提高。另外，“十四五”期间，我国规划的102项重大工程项目建设，基础设施投资，政府投资和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设将是今后发展的重要选项。

▲中国中车松原新能源装备产业基地项目在吉林松原开工

02决战决胜国企改革三年行动，聚焦重点难点抓攻坚。

国企改革三年行动，是党中央、国务院立足新形势、新阶段，深化落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的重大决策。要力求从六个重点领域和关键环节突破，取得实效：一要抓好中国特色现代企业制度建设，在更加成熟定型上见成效。二要抓好国有经济布局优化和结构调整，在增强整体效能上见成效。三要抓好深化混合所有制改革，在转机制增活力方面见成效。四要抓好三项制度改革，在强动力提效率上见成效。五要抓好国资监管体制改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制上见成效。六要抓好党的领导党的建设，在提供坚强保证上见成效。

2022年，落实国企改革三年行动的组织方式要更实，力度要更大。每个月都要检查改革任务完成情况，实现改革举措清单化，改革任务实现化，改革标准定量化。确保各项改革任务在党的二十大之前基本完成， 2022年年底前全面完成。

03加快打造原创技术“策源地”，强化关键核心技术攻关。

中央企业要强化关键核心技术攻关，推动一批重大攻关项目成果示范应用。要促进高水平科技自立自强。在完善科技创新体制机制中更好释放创新潜能。同时要加大授权放权力度，有效激发各类人才创新创造活力。

2022年中央企业要把科技创新摆在更加突出的位置，要主动融入国家基础研究、应用基础研究创新体系，针对工业母机、高端芯片、新材料、新能源汽车等加强关键核心技术攻关，努力打造原创技术“策源地”，肩负起产业链“链主”责任，开展补链强链专项行动，加强上下游产业协同，积极带动中小微企业发展。争取在高端装备制造领域创造一批突破性、标志性成果。

04是切实增强产业链供应链韧性和竞争力。

要突出企业主责主业，把国有资本更多投向实体经济、投向制造业。切实增强制造业核心竞争力。“精准”意味着更多定向调控。要加大对制造业企业的精准支持，推动企业加快技术改造、实现转型升级。国企数字化转型应注重精准施策：商业类国企的数字化转型政策应注重数字化推动企业的转型升级和高质量发展。国企政策目标应注重国家战略和经济发展的需要。公益类国企则需达到提高公共物品和服务质量和效率的目的。2022年数字化转型要不断赋能国有企业。一要在生产绩效方面，二要在组织运营方面，三要在创新方面，四要在竞争模式方面，五要在国家战略部署方面。中央企业是国家战略部署落实的主要推动者和模范带头人、新型举国体制的重要践行者，因此要培养出一批数字化转型试点企业和数字化转型示范场景。

05不断提高服务国家重大战略的能力，科学推进“双碳”工作。

中央企业要进一步深化央地合作，主动对接地方规划，把地方资源禀赋与央企产业优势结合起来。要科学推进“双碳”工作，发挥重要能源资源生产自给的支撑托底作用。

2022年要落实中央企业“双碳”工作的指导意见，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。加快建立绿色低碳循环产业体系，推进钢铁、有色金属、石油石化、建筑、交通、建材等领域节能降碳。探索央企利用林业碳汇资源合作。坚决遏制“两高”项目盲目发展。要抓好煤炭清洁高效利用，加快煤电机组灵活改造，发展可再生能源及多元储能产业，增加新能源消纳能力。推动国内油气增储上产，加强油气、煤炭等储备能力建设。

06稳健开展境外投资和生产经营，更高水平参与“一带一路”建设。

要切实规范境外投资经营秩序。要完善建立合规管理体系。目前，中国经济国际化程度已经达到很高的水平，中国已经并将继续签约加入越来越多的国际经济组织；中国企业拓展国际化发展和全球竞争早已蔚然成风。因此，合规管理对外发展也需要符合国际条约和准则的要求。要推动合规要求向各级子企业延伸，到2025年中央企业基本建立全面覆盖、有效运行的合规管理体系。

07坚决有力防范化解各类风险，落实企业防风险主体责任。

要从严从实抓好各类风险防范。严控债务风险，推动高负债子企业负债率尽快回归合理水平。要全过程、全链条完善风险防控工作体系和工作机制，从严从实抓好各类风险防范，严控债务、投资、金融风险，严防安全环保风险，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。

08紧紧围绕做强做优做大国有企业，加快建设世界一流企业。

要深化开展对标世界一流管理提升行动、创建示范行动和价值创造行动，着力提升企业价值创造能力、全球竞争能力、管控治理能力和可持续发展能力。打造出产品卓越、品牌卓著、创新领先的优秀企业。要加快建设世界一流企业的指导意见的出台。2022年力争有一批中央企业率先成为世界一流企业。

09要高质量党建引领保障高质量发展。

要确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示在国资央企“一贯到底、落实落地”。要加强对基层党建工作的重视，要持续深化基层党组织建设，压紧压实党建责任，深化党建业务融合，要积极系统谋划部署企业党建工作。2022年仍然是党建加强年。要将迎接和贯彻党的二十大作为主线，全面加强党的政治建设，着力锻造高素质专业化干部和人才队伍，营造风清气正的良好政治生态。

总之，2022年国资央企要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动高质量发展，抓好稳增长，完成国企改革三年行动。要积极落实2022年工作要求和目标任务，坚持以改革激发市场主体活力、激活发展动力，在各领域取得新成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

文/张银平（作者系《经济观察报》宏观经济研究院特约研究员、《企业党建》杂志社专家组成员）

图/国资小新

本文刊载于《中外企业文化》2022年03期