依法合规经营,切实防范化解合规风险,已经成为中国企业良性发展必须面对的课题。在中国企业“走出去”的过程中,合规风险有时足以重创一个企业。2018年4月中兴通讯股份公司因违反美国出口控制法被禁运七年的事件,就曾把中国企业合规管理的问题推到风口浪尖。企业合规问题引起了党和国家的高度重视,2017年我国颁布了《合规管理体系指南》,在随后的几年里,国家先后发布《中央企业合规管理指引(试行)》《企业境外经营合规管理指引》《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》等文件,2020年3月起最高人民检察院已经启动两轮企业合规改革试点,从企业刑事风险层面继续加强推进企业合规建设。国务院国资委负责全面推进中央企业合规管理工作,由央企带头,规范企业合规经营,建立企业合规管理体系。据报道,截至今年,中央企业已全部成立合规委员会,将合规要求覆盖央企各业务领域、职能部门、各级子企业和全体员工。
企业合规是指企业及员工的经营管理和从业行为符合有关法律法规、国际组织规则、监管规定、行业准则、商业惯例和道德规范,以及企业依法制定的章程及规章制度等要求。在全球化语境下,法律和行政法规不仅指中国的法律和行政法规,还包括国际组织规则、企业经营行为涉及国家的法律和行政类法规等。企业合规的概念由来已久,国际比较著名的合规规则包括《美国量刑指南手册》《2010 英国反贿赂法指南》《瑞士有效合规管理的原则》《经合组织(OECD)内控、道德与合规最佳行为指南》等等,这些国际合规规则和指引性文件旨在建立反舞弊、反商业腐败、反洗钱、反垄断、反不正当竞争的国际营商环境,并对数据保护、环境保护、安全生产、食品安全、医疗产品安全、广告合规、财务税收合规、知识产权、环境管理、安全制度、职业健康等方面均提出了相应的标准和要求。我国的《合规管理体系指南》以及《中央企业合规管理指引(试行)》则是在总结了国际规则的基础上,提出了更符合我国国情的实施细则。因此,在经济全球化的大趋势下,企业为实现可持续发展、提升国际竞争力,就必须打造自身的合规管理体系,使经营发展的每一步都依法依规。
合规管理体系的建立要求企业结合自身实际情况,建立一套以有效防控合规风险为目的,以企业和员工经营管理行为为对象,开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理体系。需要防控的合规风险是指企业及其员工因不合规行为,引发法律责任、受到相关处罚、造成经济或声誉损失以及其他负面影响的可能性。随着近年来对企业违法违规经营的处罚力度不断加大,最常见的合规风险就是行政责任风险和民事责任风险,而最严重的则是企业的刑事责任风险,企业管理者需要在充分了解合规风险边界的情况下,将民事责任风险、行政责任风险以及刑事责任风险的防范都纳入企业合规管理体系的构建中。
国家对企业合规的要求已经写进了“十四五”规划,新时代的企业合规也对提供相关技术服务的专业人员提出了新的需求。有别于传统的法律顾问服务,合规法律服务要求律师在掌握国内外有关法律法规和企业所在行业的合规要求、商业惯例和道德规范的基础上,为企业发展和规范企业经营提供从问题调查到制定解决方案等一系列的专业法律服务。
在经济全球化趋势和国际贸易摩擦并存的大背景下,不管是国际还是国内,关于企业合规的法律法规、行业规范都在日趋细致缜密,合规对中国企业的生存和发展而言,比过去任何历史时期都重要。作为新时代的企业,无论是从内在管理需求出发,还是从面对国内外监管要求出发,都应该积极应对合规改革带来的挑战,充分建立合规风险意识,不断完善合规管理体系,通过合法合规经营,提升企业治理水平,履行企业最重要的社会职责。
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