党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团和青年工作，召开我们党历史上第一次中央党的群团工作会议，出台新中国历史上第一个青年发展规划，推动党的青年工作取得历史性成就。习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述, 为我们进一步清晰勾勒了新时代全面从严治团的根本遵循。全面从严治团作为全面从严治党的重要组成部分，也迫切需要在标准化、规范化方面下大力气，推动团建工作高质量发展。

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把准政治定位，实现治团责任清单化

责任意识是干好任何工作的思想保证和精神力量。对于基层团组织来讲，书记是从严治团和落实团建工作的第一责任人，也就是说团建是其主业主责。当然，抓团建不只是团组织书记一个人的事，作为团组织委员也要深刻认识到肩负的政治责任，从严从实抓好自己分管领域的团建工作，形成工作合力，整体推进本单位各项工作部署落实到位。但是，在一些基层单位工作安排上重业务轻团建，人员配备上重使用轻培养，推进方式上重形式轻实效的现象仍然存在，这些问题在一定程度上说明团建责任落实还不到位。各级党组织要高度重视团建工作，始终把准党的助手和后备军这一根本政治定位，担当凝聚青年力量、服务党和国家事业发展的使命责任。认真履行主体责任，按照“党委牵头抓总，党群部门协调推进，专业部门分工协作”的原则，将团建工作列入党建工作责任制，为团青组织发挥作用搭建平台。基层团组织必须按照职责任务，以《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定为遵循，以相关工作制度为依据，从思想政治建设、组织建设、品牌工程、创新创效、志愿服务、队伍建设等方面进行精心研究部署，将各项任务在团组织内部进行分解细化，列出责任清单，甚至在小组长、志愿者以及团员中做进一步延伸，明确主要责任和工作内容，实现条目化、数量化、可追溯、可考核，确保各层级各层面做到知责、守责、尽责。

突出管控重点，实现团建工作目标化

目标是前进的方向和工作的要求，不论是单位或是个人，都是朝着一定的目标在努力，体现的是看齐意识和奋斗精神，向上级党团组织要求的目标看齐，为目标而奋斗。团建工作和行政工作一样，都必须有明确的定位、层级目标和阶段任务。近年来，国有企业团组织都在转变工作思路、创新工作方式，积极开展团建品牌活动和目标管理，从团组织到团员青年都明确了争创目标，逐步形成了层级清晰、职能明确、目标同向、保障到位的大团建工作格局。加强团建目标管理，制定目标是基础，加强管理是关键。长期以来，在人们的观念中，团建工作似乎是软指标，任务很难量化，虚功不能实做成为老大难问题，具体表现为宏观要求多、部署落实少，感性认识多、客观评价少的现象。问题的关键在于缺乏从严意识，团建工作目标管理这一有效抓手运用得不好，在定目标强管理上研究不深、落得不实。制定团建工作目标就要确定工作重点，明晰管控要素，制定评价标准，在检验团建工作成效上做文章，把责任清单中的责任内容分解转化为目标、标准和考评细则，使团组织各项任务有目标、工作评价有指标，为团建工作提供目标指引。

坚持系统思维，实现团建管理精细化

天下大事，必作于细。团建工作就是团内的大事，必须从细处着手。说到底，团建工作就是团组织的管理工作，是从严治团的基础和保障，同时团建工作本身也是企业党建管理的重要组成部分。落实从严治团的要求，首先要树立从严管理的思想，团建工作的对象是团员青年，重点是管理人的思想和行为。团建工作不融入管理的思想、管理的方法就会缺乏应有的抓手，是绝对抓不好的。有的基层团组织团建工作一直抓不起来，出现团建工作与管理工作的脱节、思想认识与工作方法脱节、组织生活形式与内容脱节的现象，导致团组织建设不规范、基本制度执行不严格、青年工作覆盖不全面、团内活动偏离中心等问题，团组织抓管理的职能作用没有发挥出来是重要原因之一。

因此，企业各级党组织要深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，落实上级关于加强党建带团建的部署要求，加强对共青团工作的集中统一领导，把基层团组织纳入企业组织体系进行精心设计安排，做到设置合理、有效覆盖团员青年。本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则，设置团组织内部机构和人员，建立一支来源广泛，专职、兼职、挂职相结合的团干部队伍，切实保证团的工作力量。各级党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，指导团组织紧紧围绕企业中心任务，找准工作的结合点和着力点，重视发挥团组织动员优势，组织动员广大团员青年积极投身企业生产经营和改革发展中心工作，特别是在急难险重等任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等冲锋在前、拼搏奉献。按照党建带团建同部署同考核的要求，做到党建工作责任制有团建、党建工作述职述团建、党建考核考团建，团建不合格，党建不评优。基层团组织也要在加强和改进团建工作上提出对策措施，严肃团内组织生活，推动“三会两制一课”标准化落实，提高组织生活质量和效果。在团内探索建立一套工程化的管理流程, 使团建运行全过程都处于规范约束之下,始终以严的规范调动广大团员青年的积极性，实现管理精细、执行精准，全面提升团组织服务大局的能力和水平。

强化担当意识，实现团建考评一体化

习近平总书记多次强调“空谈误国、实干兴邦”。“实干”体现的是担当意识，是对干部员工、团员青年的基本要求，会干事、能干事、干成事者必有担当。抓团建工作更要有担当意识和实干精神，只要是党迫切需要, 只要是大局迫切需要，必须义无反顾、勇往直前，出实招、办实事、求实效。而检验团建工作抓在实处、取得实效，关键在于建立一套有效管用的考评制度。考评制度是推动工作的“指挥棒”，也是检验工作成效的“试金石”，为什么有的单位团建工作抓不上去?其中一个重要原因是考评制度的制定和执行出了问题，总体表现在考评的标准不科学、考评的方法不严谨、考评的结果不应用等等，也缺乏对检查者的检查和对考核者的考核，制度往往形同虚设、流于形式。

基层团组织必须坚持团建工作与党建工作同部署、同检查、同考评的思路，研究建立团建工作融入党建、融入中心工作一体化考评体系，以服务中心工作的实绩和团员青年干事创业的精神风貌来衡量团建工作成效，以团建工作成效来评价团员青年履职尽责的能力作风，通过评估定级、晋位升级、述职评议等方式压实团建责任，调动各方面的积极性，形成齐抓共管、协调推进的工作合力，引导广大团员青年在奋进企业高质量发展中展现担当作为。

注重创新实践，实现团建机制长效化

“学贵知疑，小疑则小进，大疑则大进”，强调的就是要有创新意识，敢于查找问题，勤于探索研究，勇于突破障碍。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后”。为什么一些基层团组织工作质量上不去，问题往往就出在制度没有创新，大体表现为只注重上下承接、缺少研究转化，只注重硬性要求、缺少操作方法，只注重定性评价、缺少绩效挂钩，制度空乏不切合实际，可操作性和激励作用都不强。制度不先进、机制不创新必将影响团建工作的成效。

从严治团靠教育，也靠制度，而且制度机制建设起着决定性的作用，必须坚持思想建团和制度治团紧密结合、刚柔相济。因此，基层团组织必须把制度机制建设作为一项基础性、长期性任务来抓。准确把握共青团工作的历史方位、时代方向和中央以及上级组织的精神脉络，不断增强深化改革攻坚、创新实践的责任感、使命感、紧迫感，在实践中不断探索建立一套行之有效的制度机制。把实践作为团员青年增长才干、建功立业的根本途径，立足大局、开拓视野，多为团员青年“铺路子”“搭台子”“压担子”，在实干中练就过硬本领。围绕企业改革发展和生产经营开展突击攻坚、岗位练兵、文明实践等“青字号”品牌活动。同时将优秀青年科技人员、青年技能人才、青年经营管理人员集结在一起，着力打造青年创新创效团队，广泛开展青年创意大赛、青年创新论坛、青年提质增效等创新创效活动，充分展示新时代企业共青团组织的精神风貌，为推动企业高质量发展贡献青春力量。

（作者系北京石油管理干部学院党群工作处高级主管、团总支书记）

本文刊载于《中外企业文化》2021年07期