北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）落实城市功能定位，构建高精尖产业结构，北京2021年计划新开工项目开启申报。10月10日，北京市发改委发布《关于征集2021年市重点工程的通知》，正式启动2021年市重点工程征集工作。此次项目申报范围涵盖基础设施项目、民生改善项目、“高精尖”产业项目以及其他重点工作事项涉及项目等，前述重点项目将被分为续建项目和计划新开工项目两类。

从具体可申报项目范围看，基础设施领域包括机场、国铁、轨道交通、市郊铁路、城市路网、枢纽及停车设施、综合管廊、供水工程、水生态治理、垃圾固废处理、能源设施等项目；民生改善领域包括政策性住房，人才社区，教育、医疗、养老、文化、体育等设施，园林绿化，公共空间提升、老旧小区改造、传统商圈升级等城市更新项目。

值得关注的是，梳理2020年同期市重点工程可申报条目发现，今年项目申报侧重范围进一步扩大。例如，在基础设施和民生改善领域分别增加了机场建设和老旧小区改造等项目；而在“高精尖”产业领域，新增了5G、文化旅游、国际交往中心重大设施以及自贸区及综合保税区等项目。

“当前，在我国’双循环’新发展格局下，海港地位逐渐下降，东部城市逐步进入以服务业为主的发展阶段。参与国际循环则更多通过空运的方式，对机场周边临空经济发展提出更高要求。时下大兴机场已开航，其临空经济区也进入起步阶段，未来还有很大发展潜力。机场周边配套的发展也将成为京津冀地区的重要增长点。”首都经贸大学特大城市研究院副院长叶堂林表示。

以大兴国际机场为例，在其建成满一周年之际，机场临空经济区已全面启动实施，自贸试验区、综合保税区等重点功能区顺利推进，自贸区创新服务中心、临空区发展服务中心等一批重大项目落地开建。

同期，北京已在全市加快补齐民生短板，总结推广“劲松模式”“首开经验”。今年前8月，全市老旧小区改造新开工项目43个、完工13个，完成棚户区改造超6000户，棚改安置房新开工近20个、超2.5万套，实施“留白增绿”超870公顷，建设提升便民网点超600个，启动34个第三批公共空间改造提升试点项目。

对此，叶堂林认为，随着我国进入城镇化新阶段，北京市内有很多60、70年代修建的老旧小区，原设计已很难满足人民对美好生活需要的要求，这使得一批老旧小区亟待修缮，新增停车位、加装电梯，提高住房舒适度的需求日趋迫切。“而老旧小区的建设是当下我国提振经济的重要抓手，在满足人们对美好生活需求的同时，也有助于从整体上改善城市面貌。”

除前述增量外，大科学装置及研究平台，生物医药、智能装备、新能源汽车、新一代信息技术等高技术产业和新兴产业，科技服务业、生产性服务业及高品质生活性服务业等项目依旧可参与此次“高精尖”项目申报。

在发展“高精尖”成大势所趋的当下，叶堂林进一步指出，城市还需培养适宜产业发展的完整配套。通过打造产业链的方式，在京津冀协调布局相应的产业链环节。在北京培育“白菜心”的同时，通过产业链带动津冀区域协同发展，提高三地产业协作水平，降低成本也使得产品更具竞争力；同时，针对市内发展文化旅游等产业，也可通过规划的改进，将思考格局置于更大的区域空间，辐射带动周边更多地区共享项目成果。

“当前北京正处于稳投资的重要窗口期，要以更大力度打好稳投资攻坚战，为经济社会发展提供有力支撑。”北京市发展和改革委员会主任谈绪祥曾公开表示。

据北京市发改委统计数据显示，通过有力有序开复工、积极培育投资新增长点和新动能、释放社会投资动能等举措，北京投资增速逐月回升，前8月全市投资增速“转正”，累计增长0.6%，完成4703亿元，较去年同期增长27亿元。

其中，今年北京市继续实施100个基础设施、100个民生保障和100个高精尖产业的“3个100”市重点工程，项目总投资达到1.3万亿元，当年计划完成投资超2500亿元；同期，北京市新开工项目近1400个、总投资超7500亿元，为去年同期1.7倍，达到近年最高水平。