稳定汽车消费、提振汽车市场已成为热议话题之一。近期，包括商务部在内的中央各部委先后多次就此表态，广东、湖南、浙江等省份纷纷响应，出台政策支持车市。　

业内普遍认为，购车补贴、指标增加等措施均是提振汽车市场的良药。不过，除短期刺激性政策，购置税减免等长期的支持性政策是否最终出台，同样可能影响车市的回暖进程。

多省推激励政策

疫情影响下的中国车市正缓慢复苏。数据显示，今年2月国内汽车销量仅为31万辆，已退回至2005年水平。中国汽车工业协会方面表示，目前国内车市已经触底，随着复工进度不断加快，中国车市将迎来回暖。

车市“触底”反弹，在各车企加快复工复产节奏的同时，如何刺激汽车消费也成为车市回暖的关键。3月30日，工信部副部长辛国斌表示，汽车行业企业整体开工率已由60%左右提升到97%，员工复岗率由50%左右提高到82%，总体达产率已经与去年同期水平相当。“但是，对汽车行业来讲，目前仍然面临着很大的困难和问题，特别是整体消费需求不振的问题，即使目前企业复工复产率比较高了，但是由于市场需求不足，企业库存增加，有可能在后续的一段时间里，一些企业的达产率还会进一步降低。”他说。

对此，商务部消费促进司负责人王斌近日表示，受多种因素影响，2018年以来汽车销量下降，疫情也对汽车消费短期内产生较大影响，今年前2个月汽车消费在社会消费品零售总额中下降37%。“稳定和扩大汽车消费，促进消费升级，有利于加快形成强大国内市场。”王斌称，促进汽车消费，要在生产、流通、消费三方面发力，统筹兼顾经济发展、环境保护和交通出行三方面要求。

事实上，稳定汽车消费，政策已先行。辛国斌表示，为解决有效需求不足问题，工信部积极配合相关部委，研究稳定和扩大汽车消费的政策建议，督促各地区加快出台促进汽车消费的政策措施。“目前已有广东、山东、吉林、海南和深圳、宁波、杭州、南昌等省地市出台了一些具体的政策，相信后续会有更多刺激消费的政策出台。”

据统计，近一个月，商务部已连续多次提到要促进汽车消费。3月23日，商务部、国家发改委、国家卫健委联合发布通知，明确提出要“积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费”。3月26日，商务部举行线上新闻发布会，会议中提到商务部下一步将鼓励各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，进一步稳定和扩大汽车消费。

在商务部大力推动下，各地随即积极响应。3月24日，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，其中提到将鼓励杭州有序放宽汽车限购措施，制定汽车以旧换新和下乡惠农政策，深挖农村汽车消费潜力。

据统计，2月以来，全国已有佛山、广州、珠海、湘潭、长沙、杭州、宁波、南昌等多座城市公布相应汽车消费促进政策。各地出台的政策，主要包括鼓励购买国六车型、鼓励以旧换新、推动汽车下乡、补贴新能源车型等措施。

“目前来看，2月车市的低迷已是超预期的严峻，3-4月的车市回暖速度较慢，5月后预计恢复正常。随着广州、佛山、湘潭等地区出台刺激消费政策，其他各地也会有类似的支持政策。预计2020年乘用车市场零售销量为1900万辆，同比下滑8%。” 乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示。

补贴汽车消费

在各地支持政策中，国六车型和新能源车型成为补贴重点对象。其中，佛山对购买国六标准车型的消费者给予每辆2000-5000元不等的补助；湖南省鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持；广州将对个人消费者购买新能源汽车给予每辆1万元综合性补贴，对购买国六标准新车每辆给予3000元补助。

中国汽车工业协会发布数据显示，今年2月国内新能源汽车销量为1.29万辆，同比下降75.2%。其中纯电动汽车销量为1.06万辆，同比下降72.6%。由此，新能源汽车销量已经连续8个月下滑。

值得注意的是，除鼓励新能源汽车和国六车型消费，浙江省还在政策中提出“依法放开改装车市场”，商务部发布的政策中则提出“取消皮卡进城限制”。

不过，崔东树表示，目前各地促进汽车消费的重点措施大部分都聚焦在促进换购需求上，未有效推动新购需求，对车市总量的拉动有限。政策还是应该在首购消费上下功夫，增加限购城市指标是最直接有效的手段。

数据显示，2016年，国内车市的换购群体占比为32%，增购群体占比为6.3%，首购群体占比为61%；到2019年，换购群体占比增长至40%，增购群体占比增长至9.6%，而首购群体占比下滑至51%。

在增加指标方面，广州和杭州率先采取行动。其中，杭州发布新的小客车总量调控管理规定，决定2020年内将一次性新增2万个购车指标；广州则提出，将加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。

国信证券分析师梁超团队预测，限购政策下，限购城市汽车需求受到较大抑制。如果2020年所有限购城市牌照供应量扩容一倍，有望一次性带来全国83.7万辆增量消化，限购城市牌照翻倍带来的2020年销量增速促进约3.9%。

呼吁恢复购置税减免

事实上，除了呼吁增加购车指标外，部分汽车行业从业者还希望有关部门能出台一些更长期性的支持政策，包括减免购置税、稳定新能源补贴等。

此前，中国汽车工业协会提出五项“稳增长、促消费”相关政策建议，其中便包括调整小排量（1.6L以下）乘用车购置税率，以及实施国三排放车辆购置税减免。中金公司发布的一份报告也提出，目前国家在稳定汽车市场方面可以使用的政策工具仍然较为充分，其中包括车辆购置税减免、购车补贴等税收及财政手段。

作为我国税收体系中的一个重要税种，在提振汽车消费方面，车辆购置税发挥过显著的作用。2009年1月，我国首次推出1.6L及以下排量车型购置税减半政策，当年乘用车销量激增47％；2015年10月底，我国再次推出1.6L及以下排量乘用车购置税减半政策，次年乘用车销量增长17%。

崔东树认为，如果2020年实施购置税减半政策，可能会拉动国内汽车销量增长259万辆，拉动消费税和增值税总体达到600亿元。

在新能源补贴方面，2019年6月末，我国新能源补贴正式执行2019年标准。其中，新能源乘用车、客车、专用车国家补贴相较于2018年整体退坡幅度超过50%。同时，随着地方补贴彻底退出历史舞台，微型电动车几乎完全丧失补贴。

家住密云区的市民王先生向北京商报记者表示，自己平时很少进入五环内，日常用车范围主要在家附近几十公里范围内的周边村镇，因此对电动汽车的续航要求并不高。然而，电动汽车现在相对燃油车仍有些贵，即便是低续航的微型车价格也并不算实惠，这让他迟迟无法下决心购买。

“政策应该大力鼓励电动汽车下乡，改善农村市场的出行条件，但目前250公里以下续航里程的电动汽车补贴下降速度太快。如果能恢复一些补贴，对农村环境改善和新能源汽车发展，都会起到促进作用。”崔东树说。

北京商报记者 刘洋 濮振宇/文并摄