3月23日15时，国务院联防联控机制召开新闻发布会，会上介绍，昨日我国新增境外输入确诊病例39例。为防止境外疫情输入，民航局等五部门22日发布公告，要求目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境。相关部门在发布会上对入境点防疫情况等进行了介绍。移民局提醒，对于不符合入境条件，不如实回答边检机关检查人员的询问，不如实填报信息，不履行规定手续的外国人，边检机关将依法作做不准入境处理。

1 最新疫情

国家卫健委：昨日新增境外输入确诊病例39例 湖北连续5日零新增

国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋通报疫情情况。

3月22日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例39例；新增死亡病例9例，全部为湖北病例；新增疑似病例47例。当日新增治愈出院病例459例，解除医学观察的密切接触者661人，重症病例减少96例。

截至3月22日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例5120例，其中重症病例1749例；累计治愈出院病例72703例，累计死亡病例3270例，累计报告确诊病例81093例，现有疑似病例136例。累计追踪到密切接触者688993人，尚在医学观察的密切接触者10701人。

湖北无新增确诊病例，无新增疑似病例，无现有疑似病例。新增治愈出院病例447例，其中武汉434例；新增死亡病例9例，全部为武汉病例；现有确诊病例4768例，其中武汉4700例；这里面重症病例1714例，其中武汉1699例。累计治愈出院病例59879例，其中武汉42788例；累计死亡病例3153例，其中武汉2517例；累计确诊病例67800例，其中武汉50005例。

3月22日0时—24时，新增报告境外输入确诊病例39例，其中北京10例，上海10例，福建6例，广东6例，山东2例，甘肃2例，浙江、河南和重庆各1例。截至3月22日24时，累计报告境外输入确诊病例353例。

累计收到港澳台地区通报确诊病例507例，其中香港特别行政区317例，澳门特别行政区21例，台湾地区169例。

1月23日至今，武汉关闭离汉通道已经满2个月，经过艰苦努力，湖北和武汉已经连续5天没有新增确诊病例和疑似病例，现有确诊病例数持续下降。但也必须认识到，“零新增”不等于零风险，仍然存在出现散发甚至聚集性病例的可能和隐患，疫情防控任务依然艰巨繁重。

米锋表示，随着全球病例的不断增加，很多国家要求个人留在家中进行自我隔离。中方将继续加强疫情防控国际合作。

2 入境人员防控

海关总署：所有出入境人员必须进行健康申报 不得隐瞒或虚报

海关总署卫生检疫司副司长宋悦谦介绍，针对境外疫情输入风险不断增大的态势，海关总署主要采取了以下几个措施：

一是严密监测评估全球疫情。海关总署密切跟踪境内外疫情发展态势，科学研判境外疫情输入我国风险，并根据动态评估结果，确定口岸需重点防控的国家和地区，及时发布警示通报，修订下发6版口岸防控技术方案和2版操作指南，分级分类指导全国口岸做好防控工作。

二是全面实施健康申报制度。海关总署要求所有出入境人员必须进行健康申报。为方便填写，开发了相应的微信小程序和App，入境人员可提前用手机填报，生成二维码，在口岸扫码验核。3月17日，全国口岸启用第五版健康申明卡，增加了“健康申明须知”内容，明确告知入境人员须如实申报健康状况和旅行经历等，如有隐瞒或虚假申报，将依照《国境卫生检疫法》及其实施细则、《刑法》等追究法律责任。

三是严格开展入境卫生检疫。各级海关对来自口岸重点防控国家的交通工具100%进行风险布控，100%实施指定地点登临检疫。做好交通工具的卫生检疫，严格实施入境交通工具的消毒，切断传播途径。对所有入境人员严格实施“三查三排一转运”的口岸检疫措施，所谓“三查”就是全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查；所谓“三排”就是严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查；所谓“一转运”就是对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。

四是不断深化联防联控合作。海关总署在国务院联防联控机制领导下，与各成员单位加强沟通，在信息共享、联合布控、人员处置等方面密切合作。同时，全国各级海关按照属地化管理原则，主动联系地方联防联控机制，妥善做好各类入境人员及相关信息的移送，确保无缝对接、闭环运作。

移民局：外国人不履行规定手续、如实填报信息不准入境

为了有效防范疫情输入，外国人在入境中国时需要提交哪些材料，遵守哪些程序，如果出现不配合的情况将做何处理？国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛对此作出回应。

刘海涛表示，根据我国出入境管理的法律法规规定，外国人入境应当交验本人有效的护照或者其他国际旅行证件，我驻外签证机关签发的有效签证，或者其他的入境许可证明，履行规定的手续，经过口岸边检机关的查验后方可入境。根据当前境外疫情发展变化的状况，移民管理机关要求入境的外国人必须如实填报来华境内邀请接待单位以及联系人，在华途经地、目的地住址、本人的联系方式等信息。对于不符合入境条件，不如实回答边检机关检查人员的询问，不如实填报信息，不履行规定手续的外国人，边检机关将依法作做不准入境处理。

移民局：推送共享重点疫情国家出入境人员信息近20万条 发现输入性病例100余例

刘海涛介绍，国家移民管理局以移民管理相关的数据库作为支撑，主动与相关部门加强大数据的共享应用和协同配合，强化境外人员入境前的通报预警，入境时的查验管控以及入境后协助社区防控工作，及时有效地防范境外疫情输入的风险。主动与我国有通航业务的中外航空公司建立了乘客订票信息的链接，实现了所有空港的入境人员基本信息即知、回国信息预知以及入境落地信息悉知，第一时间向入境地的海关检疫部门通报预警，实施重点的检疫工作。在全国的陆海空开放口岸现场设立了查验来自疫情重点国家人员的专区和专用的通道，逐一查验证件的资料页，逐人询问境外停居留的情况，特别是来自疫情重点国家有没有停居留的情况，从中排查可疑的人员，及时移交给海关的检疫部门来进行检查。

此外，主动向各省区市联防联控机制推送共享辖区的出入境人员信息，目前是坚持每日每隔一小时推送共享出入境人员的信息，支持和助力社区对出入境人员的防疫管控，努力做到全覆盖。国家移民管理局累计向口岸检疫部门和各省（区、市）联防联控机制推送共享重点疫情国家出入境人员的信息近20万条，海关和卫健部门从中发现输入性病例100余例，占到了输入性病例的1/3。

3 指定机场入境

民航局：入境北京的国际航班须从12个指定第一入境点入境

自3月23日零时开始，所有目的地为北京的国际始发客运航班均须从天津、石家庄等12个指定的第一入境点入境。首都机场改变了第一入境点以后，国际航班的执行情况怎么样？中国民用航空局运行监控中心副主任孙韶华对此作出回应。

他表示，北京作为国际交流中心，已经成为防控境外疫情输入的主战场。民航是国际人员流动的主要方式，北京首都国际机场作为我国重要的国际航空枢纽，每周有将近200余班国际客运航班分别通航美国、韩国、法国、德国、西班牙等33个国家，首都机场的口岸面临前所未有的输入性风险。首都机场已经成为境外疫情阻击战的最前线，为打好这一关键战役，经国务院批准，五部委联合发布公告，决定调整目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境。

“这一措施的采取有利于严控境外疫情向首都北京持续输入，有利于提升国际航班进京旅客的安全健康保障能力。同时，也有利于提升入境旅客的通关效率，在严格做好防疫工作的同时，更加便利旅客。”孙韶华说。

他介绍，首都机场实施国际航班调整从3月20日开始以来，总体来说运行平稳。截至3月22号，民航一共有7个航班分别调整，分别是3个国航航班，CA926东京到呼和浩特，一班国航CA910莫斯科到天津，一班国航CA934巴黎到天津，两班海航HU7976，多伦多到太原。从3月23日开始，入境北京的所有国际航班将调到12个第一入境点入境。

海关总署：依法依规做好12个第一入境点口岸检疫工作

12个第一入境点的口岸检疫是否做好了准备？宋悦谦表示，目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境的公告发布以后，海关总署及时加强对承接地海关的指导，依法依规做好口岸的检疫工作。

海关总署在全国范围内紧急调配专业人员支援有关海关一线，同时及时下发通知，要求天津、石家庄、太原、呼和浩特等12个海关与地方联防联控机制密切沟通，结合各口岸的实际情况，完善各项工作方案，全力做好应对准备。

海关总署派出了专家组赴相关海关进行现场指导，协助制定应急预案，梳理工作环节，规范工作流程。同时通过视频连线进行远程技术指导，联合专家共同做好现场处置。

强化一线保障，现场海关紧急调整口岸一线检疫场所用房，充实物资储备，加强实验室检测能力建设。同时抽调专业人员充实一线，进一步强化培训，提升现场处置能力和个人的防护水平。

截至目前，共有4个直属海关对11架次的入境分流航班开展了入境检疫工作，所在地海关均严格开展“三查三排一转运”，全面加强流行病学调查力度，对发现的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”在全部进行采样送检后第一时间移交地方联防联控机制妥善处置。

民航局披露12个第一入境点选择标准：安全运行记录良好

目前已经确定的12个第一指定入境机场，选择标准是什么？后续还会进行下一步调整吗？孙韶华对此作出回应。

他指出，第一入境点的选择，首先必须是国际机场，能够接受国际航班降落和起飞，具备通关条件。第二，机场的保障能力要符合安全运行规章标准，可以满足空客A330、波音777等大型E类飞机的运行，且安全运行记录良好。机场各项保障设施设备及机场机构的专业人员能力要符合要求。第三，机场要设有国内主要航空公司分子公司或营业部，航班经停具备一定的保障资源。同时，也坚持运行尽可能便利的原则，航空公司可以根据航线的方向就近选择第一入境点。目前确定的12个第一入境点的机场均符合上述要求。

至于后续，他表示，“我们也会根据公告的要求，目的地为北京的国际航班指定第一入境点的安排及相关措施会根据疫情变化情况适时调整。”

移民局提醒：从北京首都机场直接转机前往第三国的外国旅客需注意行程变化

针对指定12个第一入境点，刘海涛提醒，准备从北京首都机场直接转机前往第三国的外国旅客注意，行程会因此发生变化。旅客航班要先在第一入境点机场降落，全体人员要在第一入境点办理入境手续，经入境检疫没有问题以后，才可以乘同一航班继续前往北京。

他提示，“请您充分考虑航班要在第一入境地点经停，并办理入境手续和入境检疫的因素，为转乘下一航班预留足够的转机时间。对于不能在北京首都机场直接转机出境的外国旅客，中国的边检机关将做退运出境的处理。所以，也建议外国旅客要慎重选择北京首都机场直接过境转机前往第三国的行程安排，如确需经北京首都机场转机，要预留充足的转机时间，以免错过中转出境的航班。”

4 防控海上输入

交通运输部：在船船员疫情分类防输入 离开上一港口到抵达港不满14天的下船后须继续隔离

在船船员方面，交通运输部采取了哪些措施防止疫情从海上输入？交通运输部海事局副局长杨新宅对此作出回应。

他介绍，在当前国际客运暂停的情况下，主要的工作是国际航行船舶的船员疫情防输入。据统计，截止到5月底将有大概1万名中国籍船员的上船协议或劳动合同到期，需要下船休假。如何做好这些船员的入境疫情防控工作是当前的重要工作内容之一。

对于这部分船员，交通运输部正在会同有关部门研究采取分类精准管控的措施，对船员换班环节加强疫情防控。

一种情况是，船舶离开上一个港口到抵达港之前在海上航行超过14天的，船员健康记录显示船员健康状况正常，并且到港以后经过海关检疫部门检疫，没有发现不正常的情况，允许船员入境下船。另外一种情况是，离开上一港口到抵达港不满14天的，船上的记录显示船员健康状况正常，同时经过海关检疫部门检疫，也没有发现正常的情况，也是准予入境下船，但是需要按照港口当地政府部门的疫情防控要求，进行隔离观察，补足14天。之后需要隔离的，要每天向航运公司和船员的派出机构报告健康状况，满了14天以后，家在港口所在地的可以回家，有些人可能还要到其他地方，家不在港口所在地的，还要按照所在地当地政府的相关规定来采取相关的防控措施，并且由航运公司或者是船员外派机构跟踪船员后续的健康状况，向有关机构进行报告。这些属于对中国籍船员下船入境采取的相关措施。

杨新宅还表示，目前考虑，14天内有到疫情严重国家停留史的外国籍船员，原则上不安排在中国港口进行换班入境。

北京商报记者 陶凤 吕银玲