北京商报讯（记者 陶凤 常蕾）3月17日，国家发改委发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》。该规划是指导通州区与北三县规划建设的基本依据，规划范围包括北京市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区范围，国土总面积2164平方公里。

规划近期至2025年，远期至2035年，提出立足服务京津冀协同发展大局，以北京城市副中心建设为统领，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

在城市布局方面，规划提出，构建“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构。一中心即北京城市副中心，统领区域城镇空间布局与设施系统建设；一绿洲即北运河—潮白河中部地区的大尺度生态绿洲，是区域生态体系建设的主体；四组团即城市功能集中建设的重点区域。四片区即4个大型生态斑块；多廊道即多条生态廊道；多节点即多个特色小城镇（新市镇）和生态节点。

功能方面，燕郊组团重点发展科技创新、商务服务、健康养老等功能；三河组团重点发展科技创新和商务服务功能；香河组团重点发展健康养老、智慧物流、科技创新等功能；亦庄新城（通州部分）组团重点发展科技创新功能和城市综合服务功能。

此外，规划提出，河北省实施北三县户籍制度单列管理。逐步提高北三县医保、养老、工资、城乡低保等社会保障标准。通州区严格执行北京市各行业管理要求和人才评价规定，河北省、廊坊市参照北京市相关规定，全面调整北三县各行业管理规范，实现在高新技术产业认定、人才评价等方面与北京市保持程序一致、结果互认。教育方面，鼓励以合作办学、建立分校区等方式，促进北京优质教育资源向通州区与北三县转移，优先利用棚户区改造和单位腾退用地补齐欠缺的基础教育设施。

58安居客房地产研究院分院副院长张波指出，未来北三县不再只承担首都居住需求的外溢，更多是在产城融合、职住平衡的发展模式下，产业经济取得长足发展，城乡空间和功能格局进一步优化，生活配套公共服务水平进一步提升。

长期以来，包括燕郊在内的北三县部分地区被诟病以房地产为支柱产业，缺乏其它产业。规划对于北三县的产业发展又如何安排呢？

规划要求，将统筹研究制定通州区与北三县产业创新协作专项政策，推动中关村国家自主创新示范区相关政策向北三县延伸，引导产业和创新资源向北三县疏解和集聚；通州区重点组织前沿科技、硬科技项目对接，北三县重点组织中试孵化、制造及配套服务项目对接；统筹研究制定通州区与北三县协同发展税收优惠与分享政策。

实际上，2919年年初，北京市已经与廊坊北三县签署了52个项目，意向企业50余家，投资额超过300亿元。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从此次规划可以看出，疏解北京非首都功能是规划的重要出发点。尤其是要关注随着非首都功能的疏解，实际上相关产业的转移速度会加快，这其实会对后续北三县的产业定位、城市规划、人员管理等产生重要的影响。