退票不停航。随着疫情形势的不断变化，各航司的退票工作在有条不紊的进行，2月12日，民航局举行2020年首场新闻发布会上，民航局运输司司长于彪介绍，截至2月10日，国内外航空公司共办理免费退票1900多万张，涉及票面总金额超过200亿元。同时，民航局通过协调国内航空公司安排包机，采取自愿购票原则，截至2月9日，已协调9架次包机，接回滞留海外中国公民共1107名。国际方面，目前中国国际航空运输系统运营稳定，中外航空公司继续运营我国与46个国家之间的710条国际航线，周客货航班总班次达2610班。但疫情也对航空业造成了影响，春节以来累计旅客运输量仅为1021万人次，比去年同期下降了70%，平均客座率不到45%，各航司损失较重。

航企可不退手续费

针对群众广泛关注的退票相关问题，民航局也进行了答复。于彪表示，民航局几次政策出台均是依据疫情防控需要，属于在国家联防联控统一部署下，采取的“应急”举措。重点是减少出行，而非给已经决定不出行的旅客提供经济补偿。他表示，此前的旅客退票行为属于“自愿退票”，航空公司是可以根据运输总条件和客票使用条件，收取一定的费用。“民航局出台政策后，航空公司均按照民航局要求，为符合条件的旅客办理免费退票，但按照‘不溯及既往’的基本原则，航空公司可以不对政策出台之前的旅客补退手续费。如果航空公司愿意退这部分旅客，民航局政策也不会禁止。”于彪称。

他进一步解释，此次针对学生出台的免费退改政策，是根据国务院和教育部发布延迟开学的要求，针对学生群体的实际情况出台的措施，“如果开学日期还要进一步推迟，我们也将及时作出调整。同时也看到大家反映的工人复工问题，希望大家理解，民航局制定此类政策需依据国家联防联控机制的统一部署，且复工要求在各地、各行业都不同，很难有统一规定，对于航空公司来说没有可操作性。”

据了解，新冠肺炎疫情爆发后，民航局先后四次发布了有关客票退改的通知，通过政策引导航空公司完成降低客流工作。1月21日，民航局下发通知，对已经购买涉及武汉航班机票的旅客，可免费办理退票；1月22日，民航局正式启动突发公共卫生事件II 级应急响应，将免费退票政策适用范围扩大到所有航班，要求航空公司及其销售代理人为1月24日前已购买机票的旅客免费办理退票；随后，根据国务院延长春节假期的要求，民航局将免费退票政策延长至1月28日之前已购票旅客；近日，根据各地学校推迟春季开学的实际情况，民航局于2月10日下发通知，延期返校学生可以免费退票或者免费更改到3月31日前，若开学时间进一步推迟，还将顺延政策。

国际航线总体平稳运行

疫情形势不断变化，我国的国际航线运行状况也成为群众关注的焦点。民航局国际司司长梁楠指出，受新冠肺炎疫情影响，中国民航的国际航空运输遇到严重挑战，不少中外航空公司基于市场商业原因被迫削减航班。“一些限制措施对全球国际航空运输市场造成了影响，给有国际旅行需求的旅客带来不便，这其中既包括大量中国公民滞留海外，也包括大量外国公民难以回国。”她称。

据介绍，从1月31日起，根据外交部收集的海外中国公民求助信息，民航局积极协调国内航空公司安排包机，采取自愿购票原则，陆续从泰国、马来西亚、日本、越南、菲律宾、新加坡和印度尼西亚等国接回滞留当地的我国公民，并在相关航班上配备了医护人员，在登机前和整个飞行过程中均采取了相关防疫措施。截至2月9日，民航局已协调9架次包机接回滞留海外中国公民共1107名。

不过，截至2月11日，已有40余个国家的航空当局对相关组织的倡议给予了积极回复。其中，埃塞俄比亚承诺不停航；柬埔寨表示愿在关键时刻与中国人民一道共克时艰，不会通过行政手段禁止或削减航班；英国、法国、德国、日本、丹麦、瑞典、挪威等国家明确，未通过行政命令对航空业务进行限制，并将进行持续评估；美国运输部已批准国航北京-洛杉矶-旧金山与北京-纽约-华盛顿两条串飞航线，满足特殊时期提高中美航班通达效率的短期需求；俄罗斯则表示，根据俄罗斯机场的卫生检疫能力，保留双方北京、上海、广州与莫斯科的直达航线，确保不断航;阿联酋承诺保留北京航点；而曾经暂停的巴基斯坦航线也于2月3日由南航恢复乌鲁木齐与伊斯兰堡两点间的运营。她表示，目前，中外航空公司继续运营我国与46个国家之间的710条国际航线，每周客货航班总班次达2610班，连接六大洲的120个城市。

将进一步给民航企业减负

同样值得关注的是，据民航局新闻发言人、航空安全办公室主任熊杰介绍，生产运行方面，航空运输市场出现负增长现象，1月份完成运输总周转量101.0亿吨公里，同比下降4.9%。其中，国内航线同比下降7.6%，国际航线同比下降0.2%。同时，航空旅客运输也呈下降趋势。据介绍，1月份共完成旅客运输量5060.2万人次，同比下降5.3%，其中，国内航线完成旅客运输量4401.1万人次，同比下降7.0%。与此同时，于彪也直言，受疫情的影响，加之免费退票政策的作用，民航旅客量大幅下滑，春节以来累计旅客运输量仅为1021万人次，比去年春运同期大幅下降了70%，平均客座率不到45%。“疫情期间，各航空公司及其销售代理人能够顾全大局，在没有法定义务的情况下，积极响应民航局提出的免费退票政策，同时还承担起大量紧急救援人员和物资运输任务，承受了巨大的经济损失。”于彪称。

尽管受疫情影响“损失惨重”，但该做的防护却一点都不能少。据民航局飞标司司长朱涛强调，目前已进一步加强航空器通风、消毒，并开展机上健康巡查，明确发热旅客应急处置流程等防控措施；在航空器通风和消毒方面，则制定了专门的操作指南，同时规范了航空器环境清洁、消毒等操作流程，加强机场通风、消毒，加强对进、出港旅客的体温检测。“目前，中国载客运行的飞机几乎全部装配了高效空气过滤器，其对0.3微米的污染颗粒物的过滤效率可达到99.9%以上，能够有效过滤掉病原微生物，大大降低了病毒在飞机上传播的可能，我们能够为大家提供安全的机上环境。”他表示。接下来将尽早研究部署，完善应对方案，特别是做好重点地区的人员运输方案，通过采取“包机”、“机场单独通道”等有针对性的措施，统筹运力做好重点群体运输。

为助航企渡过难关，熊杰表示，除了之前宣布的免征航空公司应缴的民航发展基金政策外，民航局还将继续向国家有关部门积极争取对民航企业疫情防控的财政补贴政策，同时出台进一步降低民航企业成本负担措施；对于执行疫情防控任务飞行的民航企业免收起降费等机场航空性业务收费，以及免收航路费等空管收费，并支持航企根据需要进行联合重组、优化运力，帮助企业渡过难关，坚决打赢疫情防控阻击战，确保民航安全运行平稳可控。

北京商报记者 肖玮 杨卉