在这个面积仅有30多平方公里、人口仅60多万的土地上，正在上演着一部旅游变迁记。从1999年到2019年，澳门旅游业经历了回归后的高速发展期。一方面得益于涉澳政策的不断利好，另一方面得益于澳门旅游服务的转型。这20年，澳门也从最初的年接待游客数量700万人增长到3500万人次，游客量翻了5倍。在拥有“世界文化遗产”和“美食之都”两张名片之后，如今的澳门正在望眼世界旅游休闲中心这一新目标。

亮眼的成绩单

在澳门回归祖国20周年之际，澳门旅游业也交出了一份亮眼的成绩单。根据官方数据显示，1999年回归之际，澳门年接待游客数量约为700万人次，而到了2018年，这个数字达到了3580万人次。截至今年9月，全世界到访澳门的游客人数已超3000万人次，并有望突破4000万人次。20年的时间，澳门接待游客总量翻了5倍。其中，内地游客的力量不容小觑。据文旅部副部长张旭介绍，1999年至2018年，内地赴澳门旅游人数从163万人次增长至2526万人次，总计2.6亿人次。显然内地游客成为澳门旅游业增长的引擎。据美团研究院数据显示，2018年，内地游客占澳门游客总量的七成。此外根据携程跟团游和自由行数据显示，2019年以来，内地游客预订澳门旅游度假的人次同比增长33%。

携程相关负责人还表示, 澳门便利的交通方式和完善的旅游基础设施，使得越来越多的内地游客前往澳门旅游，目前有超过70%的游客选择了自由行,此外还有不少游客一年内多次前往澳门旅行。

同时，澳门回归后也加速了两地的往来，张旭介绍，除了内地游客赴澳门旅游人数大幅增长，澳门赴内地旅游人数也从878万人次增至2515万人次，总计4.2亿人次。

游客数量的攀升也进一步刺激了澳门旅游业的发展。据了解，如今澳门的酒店房间数量已超过4万间，全年平均入住率达九成以上。而回顾20年前，澳门的酒店房间数量仅为9000间。持续攀升的游客数量也让澳门旅游业赚得盆满钵满。根据联合国世界旅游组织最新统计显示，2018年澳门旅游收入达402亿美元，位居亚太区第5位，全球第11位。

如今，澳门已经发展成为国际知名的旅游目的地和粤港澳大湾区的核心城市。

政策利好不断

旅游业的“大步前进”自然离不开政策的支持。澳门特别行政区政府旅游局局长文绮华此前在接受媒体采访时曾提到，“澳门过去20年的旅游发展得益于内地经济的快速发展和中央政府的诸多有利政策”。

具体来看，2003年，内地开放居民赴澳个人游，这一政策的开闸更是直接拉动了内地游客赴澳旅游；2008年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中还首次提出澳门建设世界旅游休闲中心的定位；在国家“十二五”规划、“十三五”规划中又进一步阐释支持澳门发展的重大举措，坚定支持澳门发展成为世界旅游休闲中心。

此后，为配合澳门建设成这一目标，澳门特别行政区旅游局在2014年又推出了“星级旅游服务认可计划”，鼓励和支持餐饮、旅行社、零售等行业提升服务质量，并在2017年公布了《澳门旅游业发展总体规划》，制定了澳门旅游业未来15年的发展蓝图和行动纲领。今年以来，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式公布，澳门旅游业又一次迎来了政策利好。

文绮华表示，澳门的旅游发展一直以来都不是以追求量为目标。这几年花了很多工夫在提升服务素质、丰富游览体验上。最终的目的不单单要做一个旅游目的地，同时也要将澳门建设成为一个宜居、宜游、宜乐、宜业的地方。

在国家政策的大力支持下，澳门取得了一系列成绩。2005年，澳门历史城区成功列入世界文化遗产名录，2017年，澳门又获得了联合国教科文组织创意城市网络“美食之都”称号。此外，据澳门爱国教育青年协会相关负责人介绍，除大三巴、妈阁庙和官也街等传统景点外，澳门今年还推选了新八景，包括:路环渔韵 (路环渔村)、亭前葡风 (议事亭前地)、西山望洋 (西望洋山)、桥牵三地 (港珠澳大桥)、龙爪观涛 (龙爪角)、双湖塔影 (两湖一塔)、福隆新貌 (福隆新街)及爱巷倾情 (恋爱巷)景区，这些都成为澳门旅游新的火爆景点。

望眼世界旅游休闲中心

在政策的加持下，伴随不断增长的旅游人数，也让澳门越来越有底气向世界旅游休闲中心进发。在此情况下，如何进一步挖掘澳门当地特有文化，使过去依托博彩业发展向现代旅游休闲业转型变得尤为重要。

澳门爱国教育青年协会博士智库委员会副委员长梁蕙琪表示，澳门在向旅游业的转型过程中，透过税收(博彩税)的二次分配，将从博彩业收到的税款投入到旅游、酒店、会展、金融和服务业等领域，使澳门的产业更加多元化，也让青年人在工作上有了更多选择。与此同时，中国银行澳门分行高级策略研究员丁孟也表示，未来博彩业发展需要向大众娱乐型博彩、休闲旅游一体化的方向发展，而不是仅仅的博彩。

丁孟还指出，对于澳门旅游业发展来说，最重要的就是发挥其文化优势。澳门拥有独特节庆文化，既有农历新年、端午节等中国传统节庆，又有复活节、花地玛圣象巡游、圣诞节等西方节日。可以有针对性地开发相关的节庆游、饮食游以及文化游。此外，澳门在文化方面有较好的中西文化交融的基础，同时历史城区景点相对集中，基于此，更适合开发形成较为集中的一日游类的出行模式。

除了发挥文化优势，梁蕙琪还建言，未来澳门向世界旅游中心发展，培养对口的专业人才也是关键。目前澳门的大学专业只有旅游业、酒店业、零售业管理。可考虑增设服装业、钟表业管理等专业，以培训专业人才，配合发展休闲中心的人才需求发展。

在澳门旅游业的发展中，也受到一些地域的限制。梁蕙琪指出，由于澳门岛属于世遗老城区，建筑物受法律保护，同时道路又比较狭窄，更多的是单行线。随着人均收入的增加，私家车数量也在随之增加。因此怎样提升交通便利度，是接下来的工作重点。丁孟提出，目前澳门内部交通较为完善，未来应该将建设中心放到轨道交通方面，保证在吸引游客的同时提供更加便利的交通。

“澳门地域较小，在向世界化迈进的过程中，要背靠祖国进一步简化通关流程，同时协同周边旅游业的发展，引导澳门走向世界化。”丁孟说。

北京商报记者 关子辰 实习记者 杨卉