北京市网络法学会副秘书长车宁

北京商报讯（记者 孟凡霞 实习记者 刘四红）11月29日，由北京商报社、北京品牌协会主办的2019年度（第五届）北京金融论坛在京召开。北京市网络法学会副秘书长车宁指出，破题金融科技监管沙盒，关键在于形成监管沙盒工作闭环，通过一系列完善立法、完善配套、堵住缺口的措施，对金融创新在监管沙盒进行扎口管理。

“金融科技造成的风险须用金融科技回应，对监管机构来说，也迫切需要有监管科技抓手，因此，探索监管沙盒仍然有必要性。”车宁指出，监管沙盒具有三个特征，第一是实验性，可对不可信对象构建镜像实验环境；第二是隔离性，其有一套独特的沙盒机制隔离风险，不会对外部开展的实际业务造成影响，并一定程度上豁免企业在其中从事行为的法律责任；第三则是监控性，有一定的监控机制，并持续观察识别风险。

由此，车宁进一步分析，监管沙盒本质上是金融监管机制以有限的责任豁免来换取三种责任，第一是维护市场秩序，主要通过不断调优监管跟上市场创新，不会再出现暴力性的出清。第二是回归本原，不能忘记监管沙盒的另外一个责任是消费者权益保护，第三是鼓励金融创新。

金融科技监管沙盒具体如何破题？车宁表示，主要可从四个方面进行探索，一是通过完善立法，监管沙盒开展应有金融监管法律授权，二是完善配套，监管沙盒仅涉及行政责任免除，还需要其他配套措施，三是争取支持，责任豁免权力许多在中央金融监管机构，四是堵住缺口，对金融创新在监管沙盒进行扎口管理。