在推进国务院今年初批复新一轮服务业扩大开放综合试点过程中，北京市服务业扩大开放聚焦直接受益试点政策的首创性项目、具有重要标志意义的突破性项目、具有广泛影响力的重大项目，紧抓示范项目落地，着力建成一批服务业扩大开放的新样板。北京商报记者近日从北京市商务局获悉，截至目前，全市已落地项目达到170个，有效推动北京服务业扩大开放向纵深推进。

高端项目落地提速

为跨境企业连接银行服务，引入CT、核磁等医疗设备……北京推进落地高端服务业项目。近日，北京商报记者走访了美伸医疗影像诊断中心、SWIFT北京公司。

在北京成立办事处30多年的金融服务机构SWIFT正式在京建立全资子公司。SWIFT中国区总裁黄美伦表示，北京市政府在公司注册、选址等方面提供了很大的支持。

黄美伦表示，环球融讯所提供的产品和服务将以人民币来计价和支付，这是SWIFT继美元、欧元之后接受的第三种国际货币。值得注意的是，环球融讯商务合同也将以中国法律为准。这意味着，SWIFT北京公司成立，为SWIFT的中国客户在“走出去”时节省行政成本，提高效率，同时人民币也将得到更广泛的国际使用。

另外，在走访美伸医疗影像诊断中心时，北京商报记者了解到，该项目依托佳能医疗的高端设备优势，集高端门诊与影像精密筛查于一体，通过将大医院影像检查患者分流，利用佳能医疗高端精密的先进仪器和专业的医师对患者进行全面检查和综合分析，出具专业影像诊断意见，将大幅度缩短患者的等待时间，有效减少医疗资源的供需矛盾。

佳能医疗系统（中国）有限公司战略合作总监陈楠向北京商报记者表示，受益于“社会办医配置乙类大型医用设备实行告知承诺制”政策，影像中心已申请获批乙类大型医学影像设备备案。据悉，影像中心从登记制变为备案制为申请企业节省了不少时间和精力，这次从提交备案材料到获批只用了10天时间，极大地缩减了审批时间。

据悉，佳能医疗正在从传统的设备提供商逐渐向综合类的影像诊断服务商转变。在这个发展转变过程中，北京也出现了很多新的政策诉求。通过北京市服务业扩大开放的举措，得到了高效快捷的解决办法。

“管家”跟进项目进度

“佳能医疗的两个项目在被纳入试点示范项目后，北京市投资促进服务中心、朝阳区商务局、中关村朝阳园分别派出专员，为项目落地进行协调和沟通”，陈楠表示。

立足实际，北京市在落实国务院方案的基础上，发布服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划，包含科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务、综合领域八大计划，推出降低准入门槛、加强国际合作等190项开放创新举措。行动计划中提到，示范项目在八个三年行动计划中都占很大比重，在推进过程中还会配套详细的项目清单和服务管家机制。通过示范项目落地，促成一批具有示范引领作用的“首创”项目、“首个”项目，建成一批服务业扩大开放的新样板，形成更多可视化开放成果。

北京也在推出新举措、新机制，强化八大领域开放改革三年行动计划引领，不断优化首都开放型营商环境，构建更高水平的开放格局。据悉，北京市区联动，通过分级合作搭建全域服务梯队。据北京市商务局相关负责人介绍，北京形成“市级统筹+重点领域+区”三级项目库，共计472个示范项目。其中，重点领域项目63个、16个区储备项目409个，从中筛选市级统筹项目42个。以清单方式明确每个项目的主责部门、时间节点、项目类型、项目进展、预期效益等。

除此之外，北京建立“服务管家”制度，通过专属服务链接项目进展。“服务管家”有针对性地解决企业遇到的问题和诉求，建立“市级管家、项目管家”两级服务管家机制和政企对接机制，协调推进项目落地中的问题。各级管家责任落实到人，全程跟踪服务，实时更新进展。北京还通过建立协调调度机制，市级统筹项目由市领导亲自调度，市区两级相关部门按问题诉求所涉部门分类对接沟通，形成解决方案，为试点项目落地构建快速通道；建立市场化机制，发挥智库协作联盟作用，挖掘项目线索，开展项目配套政策设计，真正解决落地企业的需求。

北京服务业领跑

对于聚焦示范项目落地的意义，北京市商务局工作人员表示，示范项目能够引领高水平开放，倒逼深层次改革，带动高质量发展。在已落地的170个项目中，投资额超过1000万美元的项目有108个，超过1亿美元的项目有63个。其中，戴姆勒（中国）商用车投资有限公司项目、丰田金融服务（中国）有限公司项目、爱立信5G移动通信电磁屏蔽实验室项目、德龙资产管理（北京）有限公司项目、宝马在全球市场成立的首家独立数字公司——领悦数字信息技术有限公司项目等都具有很强的行业引领和辐射带动作用，将为首都经济带来强劲的发展动能。

现在服务业已成为北京经济增长中亮眼的“领跑选手”。截止到2019年上半年，北京市服务业实现增加值占全市比重达82.8%。1-8月，全市新设外资企业1117家，同比增长7%；实际利用外资102.7亿美元，占全国实际利用外资总额的11.5%。其中，服务业实际利用外资96.1亿美元，占全市的93.6%。

北京市服务业扩大开放综合试点领导小组办公室协调推进处处长杜磊表示，下一阶段，随着各种新举措的持续出台，北京将对准重点领域，持续聚焦示范项目落地，持续推动国务院批复开放措施实施，为国家服务业扩大开放积累更多经验。

北京商报记者 王维祎