商业步行街发展再迎来政策红利。9月5日，商务部办公厅正式印发《推动步行街改造提升工作方案》（以下简称《方案》）提出，将在六大方面推进步行街改造提升，涉及规划布局、街区环境、商业质量、智慧街区、文化底蕴、规范管理。商业专家认为，我国已有相当数量和类型的步行街，但仍不同程度存在环境不佳、档次不高、功能不完善、特色不突出等问题。

30-50条全国示范步行街

《方案》提出，将利用3年左右时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，指导各地培育一批代表本地特色的步行街；步行街客流量和营业额累计增长30%以上。

在优化街区环境方面，优化周边路网和交通设施，提升道路慢行系统，延续老街区建筑风格和文化脉络，提高立面、地面等环境卫生标准，增加绿地、休闲空间和设备设施。

在提高商业质量方面，要丰富步行街业态结构，提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态。调整商业网点布局，发展当地特色品牌和老字号品牌，积极引进国外知名品牌，打造对外开放的重要窗口。

此外，还要打造智慧街区，着力推动街区数字化改造，加快推广应用5G技术，扩大无线网络覆盖，运用大数据技术加强消费互动和运行监测，加快线上线下融合。

今年3月，我国对全国步行街情况进行了全面摸底。调查显示，目前全国经营面积在2万平方米以上的步行街、商业街超过2100条，总经营面积超过1亿平方米。其中，36个重点城市有步行街约600条，经营面积占全国总经营面积一半以上，涌现出一批享有较高知名度的步行街，如北京的王府井大街和前门大街、上海的南京路等。

北京已启动改造升级

在商业街的改造中，北京已经率先启动步行街的改造计划。2019年北京启动实施“十百千”生活服务业提升工程，包括重点打造10条特色示范商业街区，全面启动王府井、前门大栅栏两条高品位步行街建设。

王府井建管办副主任吕绘接受北京商报记者采访时表示，一条国际化的商业街在商业氛围以外更要有文化、公益属性。王府井商业区的整体空间将被“重塑”。具体来看，王府井商业街区将进行功能分区，以金十字为商业功能区，向南拓展打造高端商业商务区，向北打造文化艺术体验区，向东与金宝街联动打造高端商务区，向西承接故宫，打造文化旅游与文化生活示范区。利用逐步清退小散乱业态后的空间，打造顾客休息区和绿化景观，优化商街环境。同时引进高端特色项目，定期举办具有中国特色的文化活动。具体来看，2019年王府井商圈将完成13项工作，包括步行街北延、277号院改造升级、重点片区立面综合提升、主街建筑夜景照明、制定业态指导目录、修订户外活动管理办法、静态停车治理等。

北京利生体育商厦副总经理王小民告诉北京商报记者，根据王府井大街整体规划，利生体育商厦配合王府井大街商圈的定位，在门前新增了休闲广场。利生体育商厦设立了攀岩体验区、打造篮球场地，并结合2020年冬奥会制作了一个仿真冰的溜冰场。

除了王府街商业街，前门大街也进行了步行街提升。北京天街集团有限公司董事长李桦在接受北京商报记者采访时称，在建设高品位步行街时，可以扩大向周围辐射的面积，形成一轴多街区的前门，成为一片商业区，此举才能让步行街建设更具有意义。在李桦看来，整合众多街区后形成的前门，将把时尚、古老与国际等不同元素进行更好的融合。“北京坊将会更加时尚，大栅栏与鲜鱼口代表着北京的古老与历史，而前门大街则更具国际化特色。”李桦说，融合更多元素的前门，将为聚集更多的消费者提供可行性。

仍有提升空间

对于推行步行街的改造升级，商务部流通发展司负责人曾表示，步行街是城市商业的发源地，也是各种商业资源的集聚区。我国目前已有相当数量各种类型的步行街，在满足居民生活、丰富城市功能方面发挥了重要作用，但仍在不同程度上存在环境不佳、档次不高、功能不完善、特色不突出等问题。对一些基础较好的步行街进行改造提升，优化街区环境、提升商品档次、完善服务功能，将有利于改善消费环境，增加有效供给，培育消费新增长点。

北商研究院特邀专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，《推动步行街改造提升工作方案》是针对全国步行街共同的发展问题来说的。目前我国很多步行街是一条形象的主街体系，辅街重视度不高，没有形成一个完整的街区体系，造成了整个街区环境规划并不是很合理。。在国际上一个好的街区往往是主街与辅街结合鱼骨状的街区体系，然而规划要立足主街，拓展辅街，明确步行街四至范围、目标定位、功能布局也是根据现状去实施的。

赖阳进一步解释称，目前就北京来说，王府井步行街、前门商业街等同样也面临这样的压力，不过也一直在不断优化街区环境和构造，在此之前消费者更多的是了解王府井主街一条街，像来往的车辆直接绕到APM的地下停车场，造成拥堵。如今像西街等一些辅街已经打通，整个经济体系也比较方便。不过，由于还需要进一步升级改造，所以消费者就只熟知过去经常来的一些商业设施的情况，对于一些辅街的了解度不高，并且附近相应的一些功能还有待进一步完善，在这种情况下，在人流方面还需要合理规划。

北京商报记者 王晓然 王莹莹 郭缤璐/文　王莹莹/摄