一边是猪肉价格持续走高，另一边却是疫情的持续威胁，不论是对养猪业者还是消费者，各界对非洲猪瘟疫苗渴求心切。而近期， “非洲猪瘟中试苗、自家苗，甚至走私苗”已在国内部分地区养殖场（户）投入使用的消息在坊间盛传。对此，9月2日，农业农村部畜牧兽医局负责人公开辟谣称，截至目前，包括中国在内的全世界各国还没有一个批准上市销售使用的非洲猪瘟疫苗。

远水难解近渴。疫苗免疫尚需时日，如何防控并稳定生猪生产确保物价平稳仍是政策发力重点。同日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华强调，要严格落实各项防控措施，加快完善基层防疫体系；全面做好猪肉市场供应保障，尽快与主产区建立稳定的产销合作关系，充实冻猪肉储备并适时投放，及时启动价补联动机制，确保猪肉供应和市场价格基本稳定。

尚未批准疫苗临床试验

近日，一瓶印有“哈兽维科生物”生产字样的非洲猪瘟疫苗在网络上流传。不过，很快有疫苗行业人士指出，仅从瓶装信息看，就可发现其可信度极低。“例如，瓶身写有的贮藏与有效期中，温度单位从‘℃’变成了‘C’。”

中国农业科学院哈尔滨兽医研究所旗下的哈兽维科公司也迅速出面澄清。根据该公司的声明，目前市场上出现的以哈兽维科名义销售或贴有哈兽维科字样的非洲猪瘟疫苗均与公司无关。凡以哈兽维科名义生产与销售非洲猪瘟疫苗的，均属非法假冒行为。

农业农村部畜牧兽医局负责人介绍，从我国疫苗研发进展情况看，目前各研究单位进展不一，其中进度最快的也仅处于中试工艺摸索和产品质量研究以及转基因生物安全评价等阶段，农业农村部尚未批准其开展临床试验研究。因此，目前市面上只要出现“非洲猪瘟中试苗、自家苗，甚至进口苗”，按照《兽药管理条例》规定，都是非法疫苗，均应按假兽药处理。

公开报道显示，5月24日，由哈尔滨兽医研究所自主研发的非洲猪瘟疫苗取得了阶段性成果，分离了我国第一株非洲猪瘟病毒，建立了病毒细胞分离及培养系统和动物感染模型，创制了非洲猪瘟候选疫苗。

不过，对于疫苗何时能够进行临床试验乃至上市销售，各方均未能给出明确答案。天风证券此前发布研报指出，根据欧盟2017年发布的非洲猪瘟疫苗研制路线图，预计非洲猪瘟疫苗的研发需要8-10年。

农业农村部副部长于康震在7月4日的发布会上也坦言，中国的非洲猪瘟疫苗研发才是起步阶段，总共没几个月的时间。目前还没法给出下一步非洲猪瘟疫苗研发的时间表。

今年以来，借非洲猪瘟疫苗炒作的事件不止一起。今年8月，证监会对海印股份下发《行政处罚事先告知书》，认定海印股份因防治非洲猪瘟的今珠多糖注射液等相关信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

目前市面上流传的“非洲猪瘟疫苗”除知名疫苗厂家的中试产品、“白瓶”苗，或称是实验室流出的试验品外，还包括自西班牙或越南引进的“走私苗”。这些“非洲猪瘟疫苗”暗中流通，价格80-300元不等。

上述负责人提醒称，从制苗毒株与我国流行毒株的匹配性看，我国的非洲猪瘟流行毒株属于基因II型，盲目引进国外基因I型疫苗毒株对我国生猪进行免疫接种，将导致我国非洲猪瘟病毒流行状况更趋复杂。

合法运输免收车辆通行费

生猪养殖户慌不择路，需要从疫情带来的重创谈起。从2018年8月我国发生非洲猪瘟疫情以来，截至今年7月3日，全国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头，损失以亿元计。

受此影响，2019年上半年生猪出栏量31346万头，同比下降6.2%；生猪存栏量34761万头，同比下降15%，能繁母猪存栏量为2511.3万头；产量为2470万吨，同比下滑5.5%。

农业农村部畜牧兽医局负责人表示，能否做好非洲猪瘟防控工作取决于各项综合防控措施的有效落实，绝不能指望单靠疫苗免疫包打天下，特别是在非洲猪瘟疫苗尚未推出的情况下，防控关键仍在于切实提高养殖场户的生物安全防护水平。

实际上，从去年8月发生非洲猪瘟疫情以来，国家针对全产业链防控出台了一系列政策举措，包括禁止直接使用餐厨废弃物喂猪、暂停生猪跨省调运、暂时关闭生猪交易市场等。

在严厉防控之下，于康震此前表示，今年以来，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。

不过，对养殖户而言，“不敢养、无力养”的担忧依然存在。对此，为稳定生猪生产，8月21日召开的国务院常务会议明确要求，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

社科院农村发展研究所研究员李国祥表示：“鉴于当前市面上还没有疫苗可以使疫情得到绝对控制，为恢复生猪生产能力，我们可以在全国范围内培植生猪生产养殖试点，将试点内生产培育的猪肉运向疫情高污染、生产能力较弱的地区。”

同时，在流通和生产环节，国常会指出，接下来将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

9月2日交通运输部最新消息指出，9月起运输仔猪及冷鲜猪肉恢复执行“绿色通道”政策，同时，在今年9月至明年6月期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。

十余省市出台保价稳供政策

受疫情叠加“猪周期”影响，近期猪肉价格持续走高。农业农村部数据显示，白条猪价格已经连续13周上涨，从6月初的每公斤不到20元一路走高，上周突破了30元，达到每公斤31.08元，而这个价格和去年同期相比，涨幅超过了65%。

“猪肉自由”成为继“水果自由”后又一全民关注的话题。为保障猪肉供应，稳定猪肉价格，国常会要求，增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

据了解，今年4月以来，已有29个省份启动价补联动机制，共计发放价格临时补贴超过20亿元。国家发改委表示，如果今后物价涨幅继续扩大，补贴标准还将相应提高。

除补贴外，已有10多个省市相继针对保价稳供出台了各类政策举措。8月26日，四川省15个部门联合出台促进生猪生产保障市场供应九条措施正式公布。实行生猪生产红线制度，对各市（州）生猪出栏量制定任务目标。

而在广西南宁，自9月1日上午9时起，10个农贸市场设立定点摊位，限量限价销售猪肉。限价猪肉主要为精瘦肉、五花肉、前后腿肉、排骨，每位消费者每天购买不超过两斤。

不过，天风证券分析称，当前全国推行猪肉限量限价政策仍然是个别地区小范围试验，预计难从根本上弥补猪肉供需缺口，对猪价上涨压制作用或有限。

李国祥也向北京商报记者指出，目前各地区出台的稳价保供方案适合短期内稳定猪肉供应。长期来看，还是需要在防控疫情的同时尽快恢复全国养猪场的生猪生产能力。“目前市场情况不太稳定，下半年，如果疫情能够得到控制，猪肉或在半年后出现回落。”

李国祥进一步建议，想让各地农贸市场限量限价措施持续发展，需要政府进一步以补贴托底；同时还应该意识到，大规模生猪养殖并不是提高产能的唯一方法，普惠性补贴小规模养殖场和散户在控制疫情蔓延的同时，也是提高产能的有效方式。

随着政策支持力度加大，天风证券分析指出，未来2-3年，将是养猪板块的盈利景气周期叠加头部上市企业出栏的快速扩张期，是一波长期的量利齐升行情。另据Wind数据，猪产业概念股22家上市公司，其中8家公司的股价今年累计涨幅超过100%。

北京商报记者 陶凤 实习记者 刘瀚琳