2022北京冬奥会日益临近，这项国际重要赛事在拉动北京入境游上的引擎效应也在加速释放。在8月27日第二届2019北京入境旅游全球战略合作伙伴会议召开期间，北京市文旅局副局长曹鹏程接受北京商报记者专访时透露，在去年北京确定了30家境外旅游合作商的基础上，今年本市签约的合作伙伴数量将进一步扩容到60家，来源覆盖了中东、南美等重要潜在入境游客源地，“按计划，北京将用三年时间签约100家境外旅游合作商，拓展北京入境游产品的推广渠道”。曹鹏程表示。值得注意的是，专访中，曹鹏程也表示，今后本市将重点借力2022北京冬奥会对入境旅游的拉动作用，并以此作为吸引境外游客来京旅游的重要着力点，打造北京的入境游产品。

入境游聚焦冬奥康养

据曹鹏程介绍，通过这一会议，本市将进一步和重要旅游客源地国家、地区以及当地的合作批发商等建立直接的合作关系，增强北京旅游宣传推广的针对性、有效性，“去年，我们首批签订的30家合作伙伴，主要都位于欧美等发达国家客源市场，而今年，覆盖范围进一步拓展到中东、南美等地区的企业，将更多有潜力的客源市场纳入了进来”。曹鹏程表示，北京力争用三年时间将合作旅游商数量增加到100家。

值得注意的是，曹鹏程提出，今年起，北京的入境游资源推广将更聚焦冬奥、中医健康养生这两大主题，“目前，北京已经进入了‘冬奥周期’，作为世界唯一的‘双奥’城市，北京的冬奥资源将成为一个含金量十足的旅游推广点，而这项赛事也将成为北京推动入境游的重要契机”。曹鹏程表示。

就在上周，国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》提出，要研究出台以北京2022年冬奥会、冬残奥会为契机促进入境旅游的政策措施。确保入境旅游环境得到明显改善，入境消费规模保持持续扩大态势。中青旅首席品牌官徐晓磊介绍，在入境游方面，中青旅会从旅游线路研发、活动体验、文创产品互动体验等角度，和北京、河北等地相关管理部门合作，对接境外游客新需求。

老问题未解

“不可否认，目前北京与世界上不少旅游产业相对发达的城市还有着明显差距。”曹鹏程举例称，比如英国的伦敦每年接待入境游客数量约2000万人次，但北京该项数据规模基本在400万人次左右，可见，提振入境游仍然是目前北京旅游行业的努力方向。

曹鹏程介绍，近年来，北京入境游市场有起有伏，去年上半年，北京入境游人数改变了2012年以来的下降趋势，重新“回正”，而今年上半年，受国际因素、经济环境变化等方面的影响，北京入境游人次同比略有下降。

与此同时，境外游客对于北京的入境游产品需求也在不断发生变化。美国旅游批发商协会主席Terry Dale告诉记者，他明显感觉到，近几年美国游客在选择境外旅游目的地时，更注重对当地人生活的体验，比如他们前往北京旅游时，更希望可以深入北京的社区中去了解北京人的生活方式，包括本地居民喜欢的食物、音乐、文化等，“目前，美国的旅行社已经在就这些新需求对相关的产品设计做出调整”。

此外，还有专家提出，北京入境游消费结构不够均衡的问题也仍然存在。根据此前北京旅游学会发布的《北京旅游发展报告》（以下简称《报告》），2017年，北京入境旅游市场人均花费1306.7美元，比全国平均水平高出421.99美元。“不可否认，北京入境旅游人均消费较高与以商务、公务、会议为出游目的的高端旅游群体占比较高有关。”但《报告》同时指出，北京入境旅游消费中“行、购、食、住”花费累计占比达80%以上，“游、娱”占比还是相对较小。

会展游的门槛难题

为深挖北京入境游的潜在需求，会奖旅游被提到了重要位置重点推进。曹鹏程透露，下一步，北京还将结合目前的情况和主要客源市场需求进一步制定一些有吸引力的扶持政策，加速推动北京的会奖旅游、展览等方面市场扩容。

公开信息显示，会奖旅游已成为当今旅游业的热点领域，据世界旅游业理事会预测，近几年，中国商务会奖旅游交易规模将保持20%以上的增速。

“为争夺会展旅游这块大蛋糕，目前国内外不少城市都推出了非常重磅的扶持鼓励措施，相较之下，北京如果想留住展会，确实需要进一步提高政策吸引力。”澳门博览集团有限公司会议总监江世波向记者介绍称。

江世波介绍，我国海南、澳门，新加坡的圣淘沙，美国的拉斯韦加斯等地都对会展企业开出了十分诱人的条件，比如在澳门，如果可以保证参会人员入住1000间酒店客房三晚，当地政府就会为展会免掉所有场地租金。

此外，海南省以及海口市等各级政府都出台了不同的会展奖励政策，且可以相互叠加，申请难度也相对较小。还有资深会展企业负责人告诉记者，目前有大量二线城市瞄准会展市场出台了大量新政，比如在部分市级城市，一场大型会展的补贴能达到200万元，这不仅能覆盖活动成本，甚至还可以让参展企业和策展方“轻装上阵”，不用担心活动品牌树立初期容易出现连年亏损等问题，“可见，未来北京要分羹会奖旅游，还将面临愈发激烈的竞争局面”。

北京商报记者 蒋梦惟