北京商报讯（记者 陶凤 实习记者 刘瀚琳）7月16日，国家发改委召开新闻发布会，发言人孟玮就中企外迁“唱衰”中国制造业的论调做出回应：“中国制造业外迁规模不大，以中低端企业为主，对中国经济增长、产业升级及劳动力就业等方面总体可控。”孟玮指出，近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，出现一些企业到国外设厂经营的情况，这是正常现象。

产业链转移并非新事。早在数年前，部分企业因劳动力、土地价格或自身布局等因素影响，已经开始向海外转移。其中，一些电子业、服装业等劳动密集型企业，开始抱团转向人力成本更低的东南亚和非洲等地区。

CEI企业研究所秘书长唐大杰表示，实际上，中企外迁的议题包括主动外迁与被动外迁两方面。例如，近几年一些企业响应“一带一路”倡议，向东南亚与非洲等地主动外迁。另一方面，比如在2008年，《劳动合同法》正式执行后，劳动力成本上升，劳资关系紧张导致的大范围劳动密集型产业前往廉价劳动力富足的东南亚国家。“当然也会存在企业在海外‘水土不服’，因为缺乏完善的产业链以及经济、政策的差异，企业回流的现象。但外迁和回流都不会成为主流，毕竟启动资金、解雇国内工人成本不菲，大部分制造业中小企业存在自身外迁能力不足的困境。”唐大杰向北京商报记者指出。

除国内企业外，近期有媒体称三星等在华外资企业也传出裁员撤厂的消息，商务部新闻发言人高峰在早些时候提到，“部分产业链的转移早在数年前就已经出现。当前中美贸易摩擦成为显性因素，再叠加经济周期因素的影响，这也更要求我们必须坚持扩大开放，持续完善营商环境建设，降低企业税负”。