“小微活，经济才活，就业才多。” 6月27日，联合国中小微企业日。在中国，小微企业日益成长为国民经济的重要组成部分，在经济结构转型升级的大浪潮里，扮演着“生力军”的角色。近年来，随着宏观环境变化，小微企业的发展面临着诸多困境。这一背景下，一批扶持小微企业的政策密集出台，货币、财政、金融政策逐渐形成合力，“几家抬”效果显现，扭转了企业孤军奋战的局面。

“五六七八九”

合抱之木，生于毫末。

1980年，浙江温州，19岁的章华妹领到了全国首张个体工商户营业执照。政策风向的转变，令个体户、小型企业、微型企业如雨后春笋般涌现。

经过近40年发展，截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。

在2018年国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议上，首次提出了中小企业具有“五六七八九”的特征，即中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

以就业为例，麦可思研究院根据130万份样本调查而提出的报告称，超半数受访大学生毕业后在中小微企业就业，且越来越多的大学毕业生将中小微企业作为职业生涯发展的“首发站”。

国务院总理李克强曾多次强调，从当前来看，小微企业是就业巨大的容纳器，事关中国经济的活力与繁荣；而从长远看，通过支持小微企业发展，鼓励大众创业、万众创新，对推动中国经济转型升级具有重要意义。

国家统计局数据显示，2018年我国民间投资增速始终保持在8%以上，持续高于整体投资增速。

政策及时雨

受宏观环境影响，去年下半年以来，小微企业发展遭遇困境。在稳增长、稳就业的背景下，扶持小微企业再次成为政策发力的重点。

6月26日，国务院常务会议时隔两个月重新聚焦小微企业融资难、融资贵问题，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施。

“融资实际利率”这一细微之处的变化，体现了政策正在向实操层面向纵深推进。实际上，近年来，国家对小微企业发展的扶持力度不断加大，企业在市场中孤军奋进的局面已经转向货币、金融、财政政策“几家抬”。

4月17日召开的国务院常务会曾提出，工农中建交5家国有大型商业银行要带头，确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。

央行金融市场司副司长邹澜表示，截至5月末，普惠小微贷款余额10.3万亿元，同比增长21%。五家国有大型银行对普惠型小微企业贷款余额比去年底增长23.7%，已完成全年计划的大部分，平均利率4.79%，较去年全年下降0.65个百分点。

除融资问题外，今年4月，中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，要求打造公平便捷营商环境；完善财税支持政策，进一步激发中小企业活力和发展动力。

以财政支持为例，2019年起，小微企业认定标准进一步放宽，同时加大所得税优惠力度。国家税务总局最新数据显示，前5个月，小微企业普惠性政策新增减税668亿元，个体工商户和民营企业是最大受益群体，占全部减税额的83.4%。

面向专精尖

不过，制约小微企业发展的因素依然存在。这其中，既有制度环境不完善带来的限制，也有小微企业自身经营发展的问题。

例如，全国人大常委会执法检查组开展中小企业促进法执法检查发现，“市场准入仍有隐性壁垒，不平等待遇问题时有发生”、“有些地方财政支持效率不高，中小企业获得财政扶持难”。

国家审计署发布的最新报告指出，截至2019年3月底，抽查的18家银行民营企业贷款中信用贷款仅占18.36%（低于平均水平21个百分点），且抵质押时银行大多偏好房产等“硬”资产，专利权等“轻”资产受限较大。

CEI中国企业研究所秘书长唐大杰直言，在落地过程中，商业银行都面临着成本收益和承担风险不对等的问题。

而从小微企业自身看，由于大部分企业规模较小、内部管理制度不完善，风险意识差，市场适应能力弱。小微企业发展还需从内而外进行突破。

工信部6月27日公布了第一批专精特新“小巨人”企业名单，并鼓励企业要继续专注于细分市场，聚焦主业，不断提升创新能力，增强核心竞争力，在改善经营管理、提升产品质量、实现创新发展方面发挥示范带动作用。

央行行长易纲此前强调，小微企业自身要积极地提高素质，要提高质量，要聚焦主业、规范经营、注重诚信，建立完善的财务制度，主动对接银行的信贷审批标准。

全国人大常委会执法检查组则建议，将每年6月27日确定为“全国中小微企业日”，加大中小企业促进法宣传力度，久久为功、持之以恒，扩大覆盖面、提升知晓度。

北京商报记者 陶凤 肖涌刚