6月13日，“第十一届陆家嘴论坛”在上海召开，针对中国经济走势、金融整治市场乱象进展、人民币汇率变化、对外开放新措施等热点问题，国务院副总理刘鹤，央行党委书记、银保监会主席、论坛共同轮值主席郭树清，央行行长易纲，证监会党委书记、主席易会满发表了讲话，推动资本市场对外开放及改革、防范金融风险、支持上海加快国际金融中心建设等工作将成为下一步重点。

刘鹤：宏观杠杆率高增长初步遏制

在“第十一届陆家嘴论坛”上，国务院副总理刘鹤表示，国内需求体系正在持续升级，庞大中等收入群体正在形成，参照世界银行的标准大约有4亿人，他们有住房有汽车，需求独具特色，高度重视质量，中国已经成为全球最大的成长性市场，为全球各国提供了机会。中国正在发生重大结构性变化，外需导向转为国内需求驱动力增强，宏观杠杆率高速增长势头已被初步遏制。

他表示，目前GDP增长、就业、物价、国际收支等指标均处于合理区间。国际社会以及G20峰会都希望中国实现经济再平衡。

对于资本市场改革，刘鹤指出，资本市场牵一发而动全身，需坚定不移坚持市场化法治化原则，有法必依，违法必究，加快股票上市退市的基础性制度改革，拓展保险资金、养老金等长期资金在资本市场中发挥作用。以加强公司治理和信息披露为重点，以更加市场化便利化为导向推进交易制度改革，加快提升中介机构能力。

刘鹤认为，科创板设立意义重大，要遵循设立科创板的宗旨和初心，以科创板带动资本市场改革，培育创新企业，助力经济转型升级。为此，应落实好以信息披露为中心的注册制改革，真正把选择权交给市场，落实好注册制，减少行政干预，让投资者更加关注长期价值。另外要建立完善严格可预期的相关制度，培育更具水平的中介机构，保持定力，坚持底线思维。

易纲：人民币成60多家央行储备资产

“如今人民币汇率越来越市场化，目前已有60多家央行把人民币作为储备资产。境内外投资者需要各种金融工具，同时需要进行资产定价、对冲风险。”央行行长易纲在论坛上提到，要把上海建成人民币金融资产配置中心、人民币金融资产风险管理中心。上海金融市场要精准给各种金融工具定价，建成资产定价中心，拓宽金融市场深度，提高市场流动性，完善风险对冲工具，积极发展各类衍生产品，加强人民币资本项目兑换。

易纲提到，上海国际金融中心建设取得了积极进展，金融市场要素更加完备，金融体系更加健全，金融中心影响力大幅提升，国际竞争力大幅提高。央行将继续大力支持上海加快国际金融中心建设。

谈及上海科创板建设方面，易纲指出，支持在上海试点取消证券公司、基金管理公司等外资持股比例上限，扩大外资金融机构经营范围，全力支持上海科创板建设。“要把上海建成人民币金融资产配置中心、人民币金融资产的风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境中心、金融人才中心。未来国际竞争的焦点是金融科技，要高度重视金融科技的发展。”易纲说道。同时易纲还指出，金融科技大有可为，央行积极支持上海探索大数据、区块链、人工智能、云计算等技术在金融领域的应用。

郭树清：大力清理金融体系内空转资金

“坚决防止结构复杂产品的死灰复燃，提高资金使用效率，要解决好脱实向虚问题，要下大力气清理金融体系内部的空转资金。”央行党委书记、银保监会主席郭树清在论坛上表示。

郭树清介绍，两年多持续整治市场乱象，压降13.74万亿元的高风险资产，由此缩短了融资链条，降低了融资成本。目前国际上正在出现放松监管使影子银行回潮的趋势，需要引起高度警惕。

此外，应当着力发展更多专业化和个性化的金融机构。郭树清提到，目前我国银行渗透率、保险深度密度和资本市场影响力仍然处于很低水平，金融机构种类不丰富，布局不合理，特色不鲜明，过度竞争与服务空白同时存在。要更好利用数字时代有利条件，创造出传统与现代融合的独具特色的各类金融机构。进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构，与中国同行一道筹集人民币资金，投入到人民币证券市场。

郭树清还明确表示，必须正视一些地方房地产金融化的问题。近年来我国一些城市住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例居民家庭负债率达到难以持续的水平，更严重的是全社会的新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域，一些房地产企业融资过度挤占了信贷资源，导致资金使用效率进一步降低，助长了房地产投资投机行为。

易会满：9条举措加大资本市场对外开放

对外开放是中国的基本国策，也是未来的大势所趋。证监会党委书记、主席易会满在论坛上透露，近期，证监会将陆续推出9项对外开放举措。

具体包括：推动修订QFII和RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场；按内外资一致原则，允许合资证券和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”；合理设置综合类券商控股股东的资质要求，特别是净资产要求；适当考虑外资银行母行资产规模和业务经验，放宽外资银行在华从事证券投资基金托管业务的准入限制；全面推开H股“全流通”改革；持续加大期货市场开放力度，扩大特定品种范围；放开外资私募证券投资基金管理人管理的私募产品参与“沪港通”、“深港通”交易的限制；研究扩大交易所债券市场对外开放，拓展境外机构投资者进入交易所债券市场的渠道；研究制定交易所熊猫债管理办法，更加便利境外机构发债融资。

易会满表示，尽管近期受各种因素影响，我国资本市场面临的外部不确定性有所增大，但证监会完全有信心、有能力，也有足够的工具储备应对各种复杂局面的挑战。“不管外部环境如何变化，我们都将按照坚持市场化、法治化、国际化的总要求，坚定推进资本市场对外开放。”他说。在进一步扩大对外开放的同时，证监会还将坚持“放得开、看得清、管得住”，持续提升风险防范和跨境监管能力。

北京商报记者 孟凡霞 宋亦桐