海南自由贸易港成立一年来，在诸多领域都取得了重要进展，作为我国建设的国际旅游岛，海南旅游产业更是飞速发展。2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）就针对离岛免税、体育旅游、邮轮产业等诸多方面提出了指导意见，如今海南自由贸易港成立即将满一年，在旅游方面政策利好不断的同时，市场也收到了良好反馈，对于海南旅游的下一步，业界也在积极探索新的发展路径。

离岛免税：

重心“南迁” 免税销售额突破100亿元 

自贸港东风刮起，海南免税业无疑成为受益最直接的一大行业。

海南自贸港总体方案正式披露后的次月，财政部、海关总署、税务总局就共同发布《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（以下简称《公告》），将海南离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每年累计免税购物限额增加到3万元，并且不限次数，自2018年12月1日起执行。而这也是继2011年我国开展海南离岛旅客免税购物政策试点以来，相关部门第四次对海南离岛旅客免税购物政策进行完善和创新。

在政策的轮番“刺激”下，供给端更是大举进军海南，在业内看来，其中的标志性事件就是拥有中国免税品 （集团） 有限责任公司（以下简称“中免公司”）的中国旅游集团将总部“南迁”了。

其实，早在去年8月底，中国国旅股份有限公司（以下简称“中国国旅”）就曾发布公告称，将中免公司直接持有的83家全资或控股子公司股权划转给中免海南公司。而后，随着海南自贸港总体方案的确定，海南的旅游产业进入新周期，中国旅游集团再次加快布局节奏，甚至把整个经营重心都“搬”到了海南。 

在总部迁入海南后，中国旅游集团随即获得了海南给出的“大礼包”，即海南省国资委无偿划转了其持有的海南省免税品有限公司（以下简称“海免公司”）51%股权。此举，也使得中国旅游集团直接成为了我国免税市场上的绝对霸主，一时间，“中国神免”呼之欲出。

业内专家曾预测，随着海南自贸港的确立，未来海南势必会成为我国免税业的主战场之一，而中国旅游集团去年的各种调整，也能看出该公司欲借海南离岛免税政策优势，巩固自身在市场中的主导地位。据统计，2018年，海南此前已有两家离岛免税店共实现免税销售额101亿元，购物人数288万人次，同比增长26%和20%。近期，虽然海南新设立了两家由海免掌管的离岛免税店，但由于这两家免税店都宣布货源是中国国旅旗下中免在原产地统一采购，因此，业界也预测中国国旅今后将逐步加大对海免业务的渗透，甚至很快将把海免纳入自己麾下。

不过，资深旅游专家王兴斌则认为，在免税市场相对发达的国家中，免税业务都相对分散，比如法国就有多家企业，形成了一个充分竞争的市场，让游客可以有多种选择。对于免税行业来说，商品的价格优势是决定消费者选择的重要因素，然而，如果国内的免税市场高度垄断，就意味着垄断企业将掌控商品价格的决定权，不利于消费者进行消费选择。

体育旅游：

民资涌入 马术文化小镇获备案

论及海南自由贸易港的新兴业态，最触动资本神经的就是“赛马经济”。2018年4月14日，《意见》中就首次提出鼓励发展赛马运动，支持打造国家体育旅游示范区；探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

据了解，去年6月19日，海南省就提出拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》，拟为海南省发展赛马运动提供科学指导。去年12月28日，国家发改委发布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，明确指出赛马运动为海南鼓励项目。步入2019年后，关于海南赛马运动的相关规划进程进一步明朗。今年1月23日，据海南省旅游和文化广电体育工作会议透露，今年海南省将在顶层设计上下功夫，编制出台旅游文化体育方面的若干规划，其中就包括《海南赛马运动发展指导意见》。

在国家政策支持下，各方资本也瞄准“赛马”这一新兴业态，欲在海南市场掘金。2019年3月29日，海南瑞泽新型建材股份有限公司（以下简称“海南瑞泽”）发布公告，旗下海垦·南田马术文化小镇项目已经获得备案，项目公司已完成工商注册登记手续，并取得了海南省市场监督管理局颁发的《营业执照》。该项目总投资额为30亿元，将在2019年开工，拟建成时间为2025年。项目建设内容包括国际赛马中心、赛马马术俱乐部、赛马产业、农业综合开发及度假小镇等。除海南瑞泽外，另有罗牛山、海南赛马会、海南君安赛马等数十家与赛马产业相关的“年轻”公司驻扎海南市场，但多数还暂无具体实施项目。需要注意的是，海南省政府国有资产监督管理委员会控股的海南省旅游投资控股集团也参与了海口市“马文化旅游特色小镇”项目。

值得一提的是，虽然资本市场反应火热，但业界认为，我国赛马产业发展未成型，仍有许多问题亟待解决。早在去年6月，海南省马业协会会长覃国安就曾指出，“海南现有马场20多个、马匹200多匹、相关从业人员不到120人，主要经营内容为婚礼拍摄、马术入门培训等休闲娱乐项目。目前海南马产业缺乏综合立体开发，缺少具有高附加值的运营项目”。 

北京体育大学管理学院副院长林显鹏对此也表示，赛马相关项目虽然能够促进海南旅游发展，强化产业融合，但相较发达国家，赛马运动在中国内地的政策还处于收紧态势。而且当前中国内地的体彩活动更多仍以公益为主，未来赛马彩票如何进行产业化运作、完善管理体制以及与政府协调等仍需探讨。

邮轮产业：

政策推进 公海游试点呼之欲出

海南作为国际旅游岛，发展邮轮产业显然有着天然的地理优势。在去年出台的《意见》中指出，支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。实际上，对于三亚成为邮轮母港开辟国际航线此前早已有先例，在业界看来，开展公海游航线试点是此次海南邮轮产业能否加大放开的新点。一年来，有关海南促进邮轮产业发展的政策也不断出台，其中，多个文件均提及开展公海游航线试点。

2018年7月，交通部就印发了《关于落实〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉实施方案》，其中还提出，交通部将会同相关部门研究制定中资方便旗邮轮公海游试点政策，支持三亚等邮轮港口开展试点。在业界看来，这对于长期未涉足过公海游的中资邮轮来说，将实现首次突破；2018年10月，中资邮轮开设公海游航线再次被提及。当时，多部门还联合发布了《关于促进我国邮轮经济深化发展的若干意见》，该《意见》指出，将试点推动中资部分邮轮开辟沿海游、公海游航线等；此外，在2018年底召开的2019年全国交通运输工作会议上，试点推进海南邮轮公海游再次被提及。

在政策支持下，国内个别邮轮企业也表示出对于运营公海游航线的兴趣。业内人士指出，不过相关的政策还在进一步完善中。由于公海游涉及海关、公安等部门，在公海上如何运营也是业界探讨的内容之一。一直以来，在国内运营的外籍邮轮仅被开放单点挂靠，即只能在中国的一个邮轮港将全部游客接上船，并在完成该航次境外海上旅游后将同批游客送回同一港口。据了解，目前国内邮轮市场多以外资邮轮为主，近年来，80%-90%航线为日本、东南亚等出境游航线。目前，仅中国香港开设有公海游邮轮航线。

中交协邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑炜航表示，这次《意见》在文件上有了突破，允许中资方便旗邮轮试点开辟沿海游、公海游航线。业内人士指出，也就是邮轮可以注册在境外，但是只要是中资公司所属船舶便可以试点运营，此举有利于丰富当前邮轮市场产品，摆脱目前国内邮轮市场航线同质化的竞争。同时，公海游还将为本土邮轮公司的成长带来宝贵的机会。郑炜航还表示，试点开展前，相关部门还需要在政策上明确游客持证及船上娱乐项目认定等问题，只有中国游客持居民身份证从国内港口登上方便旗邮轮出游，才真正实现了邮轮公海游。

主题公园：

企业掘金 市场升温成新焦点

近年来，作为传统观光旅游大省的海南，悄然培育起了一批主题公园，随着自贸港的落地，当地的主题公园市场也快速步入了“激战期”。

以海南近期密集落地的海洋主题公园为例，不论是此前的亚特兰蒂斯，还是“姗姗来迟”的海昌、圣亚，无疑都瞄准了自贸港旅游市场这块大蛋糕，欲从中分一杯羹。北京商报记者梳理发现，在政策推动下，截至目前，已有大量海洋主题公园项目接连向海南市场进军。华侨城集团早于2016年就计划在三亚投资300亿-500亿元，参与三亚旅游文化项目及其配套项目的策划、建设和运营，并介入三亚已有旅游资源的提升改造和经营管理。2018年2月10日，海昌海洋公园的三亚海昌梦幻海洋不夜城项目展示中心启幕；同年6月，长隆集团与海南省政府探讨海南长隆国际海洋生态旅游文化综合区建设规划；8月，富力海洋欢乐世界麦迪卡斯水乐园项目进入设备安装调试阶段，并计划衍生另一个名为“未来海洋”的主题公园等。

不可否认，在我国旅游经济持续上行的过程中，海洋主题公园着实成为了旅游市场的热门消费项目。据《2018-2024年中国海洋主题公园市场深度调查及投资前景分析报告》显示，2010年我国海洋主题公园旅游人次为4110万人，到2017年，海洋主题公园旅游人次增长至6250万人次，收入规模也从2010年的55.49亿元增长至2017年的74.07亿元。

值得注意的是，在海南当地已有部分主题公园开始尝试向“夜经济”进军之时，海南省旅游和文化广电体育厅非常“及时”地发布消息称，日前，该部门收到了文化和旅游部复函，允许海南在重点旅游区内设置通宵营业的娱乐演艺场所，打破了我国现行的《娱乐场所管理条例》“每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业”的规定。

北京联合大学旅游产业经济研究所所长张金山指出，随着海南自贸港国际航线增量和入境旅游政策进一步开放，当地将迎来更多外国游客以及旅游商机。因此，海南成为众多主题公园企业的淘金区。但海南旅游市场竞争激烈，不乏海昌海洋等“海里”出身的强势竞争对手。因此，企业在建设海洋主题公园时，应该在差异化、特色化、创意化方面下功夫，规避业务同质化竞争风险。

其实，为了谨防“过犹不及”、盲目开发，去年8月，海南省海洋与渔业厅发布《海南省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案》，强化对主题公园的管控，为假公园、真地产戴上“紧箍咒”。

北京商报记者 关子辰 蒋梦惟 武媛媛/文　高蕾/制表 CFP/图