北京商报讯（记者 肖玮）针对消费者认为机票退改费收取不合理一事，航企开始有所行动。3月21日，国航、南航等航空公司先后发布消息，根据民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》要求，将实行新的国内客票退改手续费收费标准，由以往两档收费标准调整为四档，即“阶梯费率”。

具体来看，国航公告显示，3月31日（含）起实施四档费率，按照“航班起飞前30天（含）之前”、“航班起飞前30天（不含）至14天（含）”、“航班起飞前14天（不含）至4小时（含）”、“航班起飞前4小时（不含）至航班起飞后”，四个时间段内的退改手续费收费标准不同且时间计算精确到分钟。同时，更换客票后退票由按照新票的退票规则收取退票手续费，改为按照原始客票（即第一张客票）的退票规则收取退票手续费。随后，南航官网也刊发消息，从3月24日起，消费者自愿变更和自愿退票的手续费收费标准将实行四档“阶梯费率”。

一直以来，民航票务服务都是旅客投诉的焦点问题之一，尤其是机票退票、改期和签转服务中存在的一些“乱象”，更引发社会广泛关注。针对机票退改签过程中存在的收费过高、捆绑搭售等问题，民航局于去年7月下发《关于改进民航票务服务工作的通知》（以下简称“通知”），新规对航空公司、OTA平台（在线旅行社平台）和销售代理企业等在规范制度、改进服务方面提出具体要求，如航企要制定机票退改签收费“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签等。业内人士分析，除国航、南航外，其他航空公司也将按照自己的节奏，采用新的退改费标准。

民航局相关负责人曾介绍，接下来，航空公司要严格执行明码标价规定，在官网、App等渠道的显著位置上公布实际执行的国内航线旅客运价种类、水平及退改签收费标准，且在旅客购买机票过程中，也要清楚告知；在把控收费标准的合理性方面，航企要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格，要制定机票退改签收费“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签；航空公司还要统一规范直销和分销渠道的退改签制度，确保全渠道（含直销、分销渠道）退改签收费标准一致，要加强对OTA平台、销售代理企业的管理，对违反收费标准的进行严格处罚。同时，除航空公司外，OTA平台、销售代理企业也是客票销售及退改签服务的主要责任主体。