地方政府债券银行柜台业务即将正式落地。农业银行近日宣布将于3月25日-27日通过营业网点和网上银行等渠道发售浙江省和宁波市地方债，工商银行北京市分行也表示将于4月1日-3日发行北京市地方债。除这两家银行外，北京商报记者注意到，还有中国银行、建设银行等6家银行柜台市场也将发售地方债。分析人士指出，未来将有更多银行布局地方债柜台业务，不过也要做好严格筛选、风险防控。

银行柜台即将开售地方债

经过4个多月时间的筹备，首批地方债即将登陆商业银行柜台。3月18日，农业银行发布公告称，拟于3月25日-27日发售浙江省棚改专项债券和宁波市政府专项债券，拟发售额度分别为不超过2亿元和1.1亿元。投资者可通过当地营业网点和网银、掌银等渠道认购，最低认购金额为100元，认购债券数量为100元面值的整数倍。

不只农业银行一家，更多银行甚至城商行也将在银行柜台发行地方债。根据浙江省财政厅的公告，该省即将发行的棚改专项债券通过银行柜台计划发行面值不超过11亿元，柜台业务承办银行共7家，分别为工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、兴业银行和浦发银行。宁波市财政厅官网显示，此次将于银行柜台发行的2019年宁波市政府债券总金额为3亿元，投资者可通过工商银行、农业银行、建设银行和宁波银行4家银行柜台、网站、手机App等渠道购买。

北京市地方债也将首次通过银行柜台市场发行。北京商报记者注意到，工商银行北京市分行官方公众号近日发布公告称，北京市地方政府债将于4月1日-3日间发行，为5年期固定利率债券，首发利率将于3月29日确定，定价高于同期限定期存款和记账式国债利率，个人和对公客户100元起即可认购，通过工商银行柜面和电子银行渠道均可购买。

提升地方债流动性

事实上，长期以来地方债主要通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场发行，面向银行、保险等机构投资者，此次发售渠道的扩容主要源自监管政策的调整。

去年11月，央行、财政部、银保监会联合发文明确地方债可在银行间债券市场开展柜台业务。今年3月15日，财政部发布《关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知》（以下简称《通知》）指出，地方政府公开发行的一般债券和专项债券，可通过商业银行柜台市场在本地区范围内(计划单列市政府债券在本省范围内)发行，并对银行柜台发行地方债的相关事宜进行规范。此外，有消息称，全国首批试点省市共6个，分别为宁波市、浙江省、四川省、陕西省、山东省及北京市。

值得一提的是，《通知》还特别强调，地方政府应通过商业银行柜台市场重点发行专项债券，更好发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，增强投资者对本地经济社会发展的参与度和获得感。

实际上，近年来地方债市场扩容迅速，在国内债券市场占有重要地位。央行数据显示，2月债券市场共发行2.4万亿元的各类债券，其中地方债发行3641.7亿元，规模占比超过15%。而此前这一市场并没有进入到银行的柜台业务范围。

在分析人士看来，随着对个人投资者的开放，有利于提升地方债的流动性，缓解地方债发行的资金供给压力。

有望加快进程

随着8家银行地方债柜台业务的即将落地，未来会有更多银行入局，地方债柜台发行有望提速。

苏宁金融研究院特约研究员何南野表示，对银行而言，上线地方债有助于为客户提供多样化产品，提升客户黏性。目前来看，多数银行都会上线地方债柜台业务，不过未来有可能出现差异化发展。大银行会上线更多低风险、较低收益、资质更优的地方债，中小银行和区域银行会布局更多中等风险、中等收益的地方债。

虽然地方债风险较低，但是未来出现违约的可能性依旧存在，因此银行有必要进行严格筛选，并做好风险防控。资深金融分析师肖磊指出，对于银行而言，其实更关注的是对地方债里面信息透明性的需求，这就需要一系列类似评级的需求，如果这些市场不够有效，银行是需要承担定价风险的。另外，前期地方债柜台业务不会有太大波动，但后期可能会出现价格下跌甚至违约的风险。从整体来看，地方债柜台业务未来有可能出现分化走势，一些财税较为发达的地方债可能会更加受到投资者追捧。

对于投资者，何南野建议道，在认购前要进行充分的分析和思考，选择符合自己投资偏好的产品。同时，一定要去银行正规柜台或正规渠道去购买，并对相关材料进行认真核验，以保障自身利益。

北京商报记者 孟凡霞 吴限