北京商报讯（记者 陶凤 闫岩 赵述评 实习记者 彭慧）11月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，从明年1月1日起，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。同时，将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策。

APEC电子商务工商联盟专家、对外经贸大学教授王健对北京商报记者解释说：“‘按个人自用进境物品监管’意味着跨境电商的零售进口流程将进一步简化，实施简易的进口流程。”而北京等22个新设跨境电商综合试验区的企业将从明年1月1日起首次享受到这一流程简化。

“实际上，这一政策的重大意义就在于让北京也可以适用海关监管方式‘1210’了。简单说，‘1210’就是‘整进零卖’，指企业可以批量进口海外商品，并在保税区进行仓储，消费者下单后再从当地保税区逐件发货。”北京跨境电商行业相关人士对北京商报记者说。据了解，所谓“1210”是海关总署于2014年增列的海关监管方式代码，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。

该人士称，政策赋予了北京与其他15个适用1210监管方式的城市同样的政策优势，有利于吸引跨境电商企业在北京落户，同时，能进一步降低已经在北京落户的跨境电商企业经营进口商品的成本，比如北京电商企业寺库的保税仓目前就设在深圳，远离总部，管理成本较高。长远地看，政策将进一步满足首都市民对进口产品的需求。

在关税环节，会议指出在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增。

电子商务研究中心主任曹磊表示，日用消费品进口关税下调虽然在价格上变化不大，但关税下调的“隐含效果”值得关注，“在关税降低的背景下，进口商品的数量会增大，使更多国人认识和接触进口商品。利用降关税的时机，一般进口贸易与跨境电商更好分工，线上和线下可以一起做大进口商品市场的蛋糕，共同满足消费者的消费升级需求”。

“新政一方面满足了消费者消费升级的需要，另一方面也对中国国内的产业升级起到刺激作用。同时也改革中国的贸易监管。同时，这也是中国开放的大门越开越大的一个明证，也将让国外的中小企业通过跨境电商，享受中国这个大市场改革开放的红利。”王健说。

北京跨境电商企业对新政的落地表达了欢迎与期待，京东集团旗下跨境电商“海囤全球”总经理杨叶表示：“中国主动扩大进口，是面向世界、面向未来促进共同发展的长远考量，将加快跨境电子商务等新业态、新模式发展，我们能够看到未来的利好。首届进博会的成功举办，就充分地向世界展示了中国要扩大进口的决心。这其实也表明我们对于未来跨境进口业务模式的信心，因为它是迎合消费升级很重要的体现。”

此外，会议还指出，要瞄准国际先进水平，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低，提高经济运行效率，促进高质量发展。

为此，会议强调要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体，布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络体系，重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，加快发展多式联运。同时，进一步扩大物流业对外开放，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。密切与全球重要物流枢纽等的合作。通过大力培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，促进物流体系智能绿色、高效便捷发展，提升国际竞争力。