今年全国两会期间，多位代表谈及了旅游业的发展，实际上，乡村旅游作为我国旅游业态的一部分，近年来发展迅猛，也颇受业界关注。而随着休闲游的大力发展，民宿、自驾车营地、休闲农场等业态也随之兴起，在这一过程中，推动多部门联动和制定相应标准成为助力乡村旅游发展的必要功课。

加快推进农村现代化

近年来，我国乡村旅游取得了很大的发展，有数据显示，截至2016年底，全国休闲农业和乡村旅游接待游客已接近21亿人次，营业收入超过5700亿元。随着我国经济的飞速发展，人们生活水平的提高，休闲和乡村旅游消费市场的竞争日趋激烈。

据悉，党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，为解决“三农”问题做出了总体布局，即按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，来加快推进农业农村现代化。而乡村旅游作为一种旅游业态，以乡村社区为活动场所，以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象，促进农民增产增收、农业多元经营、农村经济繁荣。

对此，全国人大代表、贵州省黔西南州州长杨永英表示，伴随乡村旅游的推进，黔西南州全域山地旅游的蓬勃发展，有效增加了就业岗位，扩大了旅游惠及乡村的受益面，2017年全州旅游产业覆盖农户40.8万户，为农户创收15.9亿元，其中，带动2.8万贫困人口脱贫，有效增强了旅游扶贫的实际效果，带动了一批乡村、一批农户改变了贫穷落后的面貌。

产品开发定位模糊

虽然近几年来乡村旅游已经取得了一定的进展，然而不合理的规划也延伸出许多问题：一方面，景点遍地开花、重复建设，特别是许多乡村游搞成了小农经济，规模相对较小，很难形成具有国内或国际竞争性的龙头产品；另一方面，产品单一、粗糙，资源的同质化、产品的类同化现象普遍存在，难于满足旅游市场日趋多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。民建中央在提案中还指出，休闲农业和乡村旅游目前存在管理体制机制不顺、配套政策衔接不畅、产业化水平不高、产品规划与创意引导不足、标准体系建设不健全、从业人员专业水平不够等问题。

为此，民建中央建议，应做到以下六点：一是完善体制机制，推动部门联动。尽快制定发布《休闲农业和乡村旅游发展规划》，整合农业、旅游、工商、税务、财政、宣传、金融等部门力量，统一领导、统一规划、统一宣传；二是推进政策集成，支持旅游下乡。加大政府财政投入，积极推进乡村旅游设施建设；三是加强创意引导，推动“一区（县）一色，一村一品”创意策划，促进规模化经营，推动产业化发展；四是加强与主流媒体合作，加大对精品景点和线路的宣传推介力度；五是加强标准管理，优化市场秩序。对休闲农业和乡村旅游项目，在经营环境、硬件设施等方面制定统一建设标准，实行划分等级经营；六是培养专门人才，提高服务水平。实施乡村教育振兴计划，促进从业人员职业教育与培训。

民宿成乡村振兴新业态

今年两会期间，民建中央明确提出了“关于以休闲农业和乡村旅游为突破口助力乡村振兴战略实施”的提案。提案建议，完善体制机制，推动部门联动，尽快制定发布《休闲农业和乡村旅游发展规划》，推进开展乡村旅游新业态。

此外，全国政协委员、成都市旅游局局长多央娜姆也建议，应充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，推进乡村旅游的精细开发、深度开发、品牌开发，着力培育田园综合体、帐篷酒店、自驾车营地、农业公园、休闲农（牧）场、田园博览、创意农园和市民农园等乡村旅游新业态，彻底改变当前乡村产业空心化的现状，实现产村融合。

相对于大中型旅游酒店和旅游度假区，农家乐和民宿往往紧靠乡村旅游，走的是“小而美”路线。从市场前景分析，针对当下农家乐和民宿发展不平衡与良莠不齐的问题，全国政协委员杜德志建议，应尽快编制农家乐、民宿的综合质量评定的国家标准，以推进农家乐和品牌民宿的发展。在编制标准中要体现“绿色标准”，鼓励成立地区性的农家乐、民宿行业协会等社会组织，担当监管、行业指导等责任。

北京商报记者 关子辰 许伟