10月1日,国家旅游局出台的我国第一部关于民宿旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(以下简称“民宿标准”)正式实施,很多民宿预订平台和民宿企业也在积极按照标准进行落地。但实际上就在民宿标准出台的背后,仍然存在民宿标准难落地的情况,一些已经成形的民宿安全和隔音问题成为短期内无法改变的现象。在业内人士看来,民宿标准的出台从目前看来只具有参考意义,未来亟待出台地方标准以及如何执法都需要探讨。
民宿标准正式实施
8月21日,国家旅游局出台了我国第一部关于民宿旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》,并于10月1日正式实施。有业内人士表示,该“民宿标准”是国家旅游局出台的国内首个旅游民宿行业标准,从民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范及等级划分条件等方面对我国民宿行业发展给出了指导性意见,对其健康发展具有重要意义。
近年我国民宿发展迅猛,据客栈群英汇调查显示,2016年末,我国内地客栈民宿总数达53852家。短短两年时间内,我国客栈民宿数量涨幅达到近78%。与此同时,除厦门、大理、丽江为代表的景区、古镇民宿外,在周边游的消费需求带动下,以江浙为代表的乡村度假型客栈民宿增长速度较为明显。
不过,随着民宿数量的发展,参差不齐的民宿产品让卫生、安全等民宿投诉不断见诸报端,此前就曾曝出房客毁房以及民宿卫生等问题。有业内人士表示,民宿标准的出台显然弥补了民宿行业在法律上的空白,对民宿起到了规范运营的作用。
同时,中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军认为,民宿标准就民宿的建筑如何为功能服务、民宿的个性和共性之间的关系、民宿的经济性和社会性如何协调、民宿和当地社区的共建共享等方面都给予了明确的引导。
部分民宿仍难合规
在新出台的民宿标准中,对安全、环境、卫生等方面做了具体规定。其中,民宿标准第6.3条便提出,应配备必要的安全设施,确保宾客和从业人员人身财产安全。同时,对卫生和环境方面也提出应配备必要的消毒设施以及对客房卫生间每天全面清理一次。同时,还对民宿进行了等级划分。不过,对于新出台的标准,也出现了落地难的情况。
北京商报记者了解到,今年“十一”期间,王女士(化名)就预订了莫干山风景区脚下的民宿,然而民宿的隔音效果并不好,让王女士苦不堪言。此外,据王女士反映,一些个体经营的民宿在安全上并无法直接保障游客。业内人士表示,当前国家层面民宿标准已经出台,但是实际上一些民宿已经装修好,或是无法短期改变现有格局,这就给民宿完全符合国家标准增加了难度。
此外,针对民宿标准中提到的分级,中国旅游研究院副研究员杨宏浩表示,民宿分类、分级,更多的是企业根据自己的需求、市场需求进行划分,不一定是国家统一来划分。此前,途家相关负责人就曾坦言,虽然国家主管单位出台相关政策,但政策对民宿的分级是建立在一定的硬性标准上的,比如卫生、服务等。标签的制定自然也要建立在这个标准之上,是在政策指导性作用下产生的。实际上,从现有的政策中,分级的标准仍然比较模糊,在实际运营中,民宿的分级标准仍然需要进一步细化。
地方标准可供参考
北京市旅游发展委员会副主任安金明在接受北京商报记者采访时表示,民宿产品拥有不同的文化属性,比如一些民宿包含生态、自然、民族元素的特点,在跨文化的产品中不能完全一概而论。民宿标准实际上具有很大的参考意义,但当前民宿很多都是不合法经营,未来待地方民宿标准出台后,如何帮助民宿拿到牌照且合法经营都需要探讨。
9月28日,浙江省旅游局就发布了《民宿基本要求与评价》,明确了浙江省民宿地方标准,在定义、基本要求、环境设施、管理服务、评价原则、等级划分条件等方面对旅游民宿提出了要求。据悉,该《民宿基本要求与评价》将于2017年10月11日起实施。这是国家旅游局出台民宿标准后,地方政府出台的第一个民宿标准。
某民宿企业相关负责人就指出,因为各地方经营民宿的情况不一样,也不能一概而论。民宿标准更多只是在安全、卫生等方面提出硬性要求,但是实际上在设计、环境等方面执行起来存在难度,因此只具有参考意义。同时,该负责人还呼吁,针对当前各地民宿的经营状况,也呼吁地方版民宿尽快出台细则,然而在实际民宿标准执行层面,还需要因地制宜。北京商报记者 关子辰