北京商报讯（记者 钱瑜 郑艺佳）义务教育阶段民办学校定性问题再迎来新进展。11月2日，教育部发展规划司司长谢焕忠在接受媒体采访时表示，区分营利性民办学校和非营利性民办学校的关键，在于学校创办者是否分红。

此前，民办教育促进法修正草案提请三审，其中新增规定“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”，这也就意味着营利性民办学校未来或将不得进入义务教育领域。此外，草案还针对民办学校土地问题、过渡期问题进行了规定。草案公开后，迅速引发了广泛关注，其中民办学校如何定性成为焦点。

针对区分营利性和非营利性民办学校的问题，谢焕忠向媒体表示，区分关键在于学校创办者是否分红，学校创办者分红就是营利，不分红把经费用于教育发展就是非营利。据了解，目前针对营利性民办学校的实施监管细则等配套文件已经起草，会明确规定财务制度、信息公开等方面的要求。在民办教育促进法修正案正式通过之后，相应的配套文件就会印发。若草案通过，或将在2017年9月1日起实施。

据教育部数据，目前国内有5859所民办普通小学，4876所民办普通初中，其中不乏发展出自身品牌的民办学校。而目前民办教育领域也涉及到数家上市公司，且多涵盖义务教育阶段。比如新东方拥有2所学校，其中新东方扬州外国语学校为小学至高中十二年一贯制，北京昌平新东方外国语学校则为初高中；海亮教育集团拥有9所学校，涵盖幼儿园、小学、初中、高中等；成实外教育拥有5所学前教育至十二年级学校。此外，紫光学大也设立了分公司，意欲进军国际学校，并且已在今年8月与厦门市海沧区人民政府签署框架协议，计划在海沧区开办十二年一贯制民办学校。

由财报来看，小学、初中学费收入对民办学校的营收影响仍然较大。据2016年半年报显示，成实外教育来自小学的学费收益达4510万元，占比10.3%；初中和高中共计2.73亿元，占比62.2%。而枫叶教育来自小学学费的收益为6724.4万元，初中为5879.7万元，共占比30.2%。

“营利性学校和非营利性学校有两个不同，营利性学校可以有股东，有股份，还可以上市，非营利学校就不能，而且有盈余也必须投入学校办学。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，“这些上市公司受到的影响应该是最大的。”

若草案通过，也就意味着企业只有两条路可以选择。“要么退出小学、初中办学，进入允许营利的领域。要么继续做小学和初中，将其作为学校的公益品牌，为非义务部分输送生源”熊丙奇表示。

但从现有情况来看，政策仍然给企业留下了余地。据谢焕忠介绍，非营利性不等于不收费或者低收费。熊丙奇也表示，小学、初中业务不需要学校亏本办，盈余只是不能进入上市公司的利润部分。