建筑年份久远、欠缺物业管理，北京市区内有大量老旧小区内的老居民面临很多生活麻烦。北京商报记者调查发现，小区适老化改造中居民渴望度最高的解决出行难题，尤其是顶层老人对于电梯的渴望度强烈。不过，加装电梯尚缺有效的操作流程，所需费用也不菲。

矛盾的电梯安装

人口老龄化加剧，老旧小区适老化改造加速。市政府常务会议近期审议通过的《关于贯彻落实〈北京市居家养老服务条例〉的实施意见》中提出，将探索出台适应未来重度老年社会的适老化住宅标准，按照平房区、老旧小区、新建小区等不同类型，对社区布局结构、住宅建筑、生活服务设施、公共活动场地等进行适老化设计和改造。

老旧小区是适老化改造中的重点领域，其中最受关注的是老年人出行难问题。由于建设时间较早，缺乏相应的无障碍规划，大部分居住在老旧小区的高龄老人出行会面临诸多不便。

北京商报记者走访位于和平里的多个小区了解到，和平里地区的房屋大部分为2000年12月31日前交付使用。按照实施方案中提到的，老校区综合整治的实施范围中建议上世纪80年代以前的单体建筑不参加改造。不过，这里的高龄居民对小区改造的愿望很强烈。

王先生年近80岁，一直居住在和平里小黄庄地区，他住在4楼，每次上下一次楼需要10多分钟时间。如果遇到同时上下楼的住户，王先生说道，一般他会赶紧停下等他人先过，他上下楼太缓慢，怕耽误了别人。当被提及是否会考虑整栋住户合力装一部电梯时，王先生表现出矛盾的态度。

在他居住的这栋楼中，很多房屋经过了买卖、出租等，已不是早一批和他一起居住在此的同伴。现在的这一单元里，出租房屋占据了几家、房屋卖给年轻家庭的也有。杂乱的居住情况让他很明白，这里对于很多人来说是一个过渡的居住区。大家集体出钱装电梯或者其他改造不太现实。

涉及费用不菲

养老是一个敏感但又不得不面对的问题。在北京市区内，有相当一部分老人会面临和王先生类似的问题，他们习惯了长期居住的生活环境和一些老朋友，但头疼于老旧小区一些不便利的生活设施。

很多住在顶层的老人出行难。和平里地区的小区多为六层及以下的住宅，几乎都以楼梯作为垂直交通的通道，成为老年人出行很大的障碍。对于多层住宅的电梯化改造，一般可以采用外部加挂电梯的改造，需注意在轿箱进深、门洞宽度、按钮高度等方面的适老化设计。

不过，老旧小区单从电梯加装问题上就已衍生出不少需要跟进解决的问题。北商研究院特邀研究员、北京商业经济学会秘书长赖阳表示，国家会给予一定小区适老化改造的补贴，但类似加装电梯的改造，会面临一些后续问题，一方面需要征得大部分业主同意；另一方面，需要住户承担此后的维护费用。

一位从事电梯业工作的相关人士告诉北京商报记者，目前，老旧小区加装电梯多为个例，并不普遍。加装一部电梯的费用保守估计在15万-25万元，后期保养价小公司为4000-6000元/年，厂家为6000-8000元/年。保养合同需要物业或者业主委员会与保养公司签订。电梯保养公司必须15天保养一次，质监局一年一检验。保养费用只涉及基础保养，如果有高价部件损坏，需要由物业或者业主委员会另外筹集资金维修，如果小区有维修基金可以动用这部分钱。

上述人士表示，一般物业没钱加装电梯，如果业主或者业主委员会愿意凑钱装也可以，不过一般是居民前期愿望高涨但涉及到钱的问题后，装电梯就不了了之。另外，装电梯把钱的问题解决后，由于涉及改造需要加钢架结构等，还需要电梯公司出设计图报相关部门审批等多个环节。部分业主会愿意自己承担全部金额，这样电梯可以从阳台直接入户，电梯可在前期加装刷卡器，不过这种改造并不受鼓励。

尚缺有效操作流程

发达国家住宅适老化改造方面已积累了政策制定和实施的丰富经验。北京商报记者查阅相关文献了解到，丹麦需要住宅改造的老年人会向所在自治市负责机构提交申请。由于老年人身体机能随时会发生变化，改造申请的次数没有限制。改造工程最快在申请后一个月左右完成。住宅改造的原则是向所有需要的人提供必要的援助，申请金额没有上限，但在实际操作中一般以所在自治市能够独立承担的金额为限。改造内容包括消除门槛、玄关高差、卫生间修整等。对于一般化的改造内容会尽量挑选价格低廉的施工方法，申请者若要求更高端的改造则需要自己负担差价。

现阶段，我国推进的适老化改造符合老旧小区居民的需求，但在具体方案实施中还需解决不少难题。浙江省副省长熊建平此前提到，小区适老化改造，大多是要加装电梯，省单位已经明确政策意见，但其中由于一些较为复杂问题难以协调，缺乏有效的操作流程，以致耽搁工作进度。

北京商报记者 刘宇/文 CFP/图