田嘉一：首先感谢大会给我这个机会，让我谈谈我们不同的感受。我来自基层的商务单位，曾经习大大工作过的地方当过两年的常务副县长，在一个县级市当过六年的市长，在商务局工作六年多。对电商尤其是进农村，可能有不同的感受。跟我们电商企业看这个问题的角度也许不一样，愿意跟大家一块分享。

今天跟大家分享的主要是四个方面的感受：第一个，发展农村电商的目的。我2011年到商务局工作，如何发展电商一直是困惑我的一个很头疼的问题。所以一直在探索，从政府角度如何抓电商。2012年，国家电商实验室主任柴跃廷到我那去讲课，我因为刚刚从县里上来，觉得农村这块特别需要用电商来支持。

当时我有四个普通的想法，我感到首先一个就是农民在乡下农村，他的消费跟城里是质次价高。假冒伪劣充斥着农村市场，到现在仍然有这个现象，仍依然存在。所以从农民的角度如何让他跟城里人一样，能够享受到同质同价，这是我地想的第一个问题。按照传统的做法已经很难做到了，我想的是通过电商恰恰能解决这个问题。也就是用过去的老话来说，用电商可以解决过去曾经一直烦恼的问题叫城乡剪刀差的问题。这是我们搞农村电商的一个最朴素的想法。

第二个，带动企业的发展。大家知道县里的企业一般都是中小企业，他们生产出来的产品，他们的销售渠道是很难满足的。如何带动县里的企业发展，带动它的产业发展，我觉得通过电商可以很好地解决这个问题。农民的问题就是就是工业品下乡的问题。第二个问题就是特色产品和农产品如何上线的问题。

第三个，做农村电商的时候，需要考虑县政府的感受。现在可能仍然是相当一部分电商的发展给县里除了带动企业发展以外，对县财政这块没有过多的效果，过好的效果，所以当时我想到这个。在发展电商的时候把县的财政能不能带动起来，给当地的财政创造一些税收。

最后一个，就是增加就业机会。我给国家电商实验室提出了一个朴素的想法，也设计了一个电商进农村的模型，得到他的认可。他随后参加帮助国家发改委起草国务院的文件的时候，把这个问题提出来了，写到国务院的文件里去了。

这是我讲的第一个问题。

第二，当前农村电商发展还存在着那些问题，开始我说电商带农村，那时候还没有农村电商这块，现在已经发展到一定的程度。全国各地如火如荼，很迅猛，有很多也作出了不错的效果。但是从政府的角度来，依然存在着一些这样那样的问题：

我感到第一个问题缺乏顶层设计，条块分割严重。我不是说因为我是基层的商务工作者我就只说商务部的事。从部门上来看，现在有商务部农口的、扶贫口的，供销口的还有邮政的等等一些单位同时在抢农村这块蛋糕。各敲各的鼓，各唱各的调，农村电商到底怎么搞，各自提出了各自的一些想法。我觉得还很不够，从企业的角度来说，各显神通，在极力地抢占农村这块市场，在切也块蛋糕，各有不同的目的，所以我说的是条块分割。

我们一个县第一批试点的有一个县，所有的事按照上边的规范全都做好了。但是到现在一直就很难形成一个有效的统一整体，完全达不到电商进农村的目的。这个县起初在总体设计的时候，我们已经提出了很多东西。因为各自的企业的利益不同，农村的线下店有两个公司来做了，甚至物流有两三个公司做了。后台另外一个公司做，形成了一套骨架，而没有用神经系统来连接它，根本就运转不起来，这是条块分割严重的问题。刚才也提到了它根本的原因是缺乏统一的规划、设计、组织、协调。

按照现行的各类文件去做非常符合规范，就是非常符合规范的情况下，上边来审计，下面哪样都能过关，但是最后很难达到它的效果。这是我想讲的第一个问题，缺乏顶层设计。

第二个就是重建设轻运营。文件当中的规范，店招、店的面积、物流怎么做都非常明确，包括招标的程序都非常规范。但是这个做完了以后，把这套东西怎么能够连接起来，有效的运转起来。极少有人去字，我觉得作为主管部门极少有人去琢磨这个事。所以它的效果远不是我们发文件的时候那个愿望，最后实际上形成了貌合神离的状态。这是重建设轻运营的问题，最后如果这个事不进行纠正，钱最后砸进去了，开始我为什么先讲目的，真正帮助农民，让跟城里人实现同质同价，帮助县域经济发展很难实现。

另外就是电商生态环境不佳。很多事不是怨企业怨下边。我觉得从全国来说都有这样的问题，我研究电商的时候，或者是介入这个事的时候，从2011年开始，很困惑，后来我通过深入调研我感觉有这样的问题。每个想做电商的企业，到现在基本上仍然是这样的现象，所以跟国家有关顶层专家我一直呼吁这样的事。要想做电商，每个企业都要去解决后台的问题，或租或建。然后是网店装修的问题，解决支付的问题，解决物流的问题。解决支付和物流的时候是一个小企业，不知名的企业，你是没有什么优势的。

后面是运营运维，安全的问题，营销推广的问题。实际上外围这一圈是电商的一个产业链，每个企业都去，除了你自己搞生产以外，还要去解决这个问题。就相当于现在我们的实体企业，你要是建个工厂，你想用电自己建一个发电厂，或者是买一个发电机，你要想搞运输自己还得去修路，这个道理大家都明白。但是搞电商，它也有公共基础，也需要来解决它的公共基础建设配套的问题，也就是解决生态的问题。正因为这些问题的存在，所以现在搞电商的绝大部分是搞一个死一个，都成了烧钱的行业，它就是从这产生的。我是从2012开始提出来建设电商公共生态服务体系，到现在已经开始有很有实力的一些企业，包括一些银行单位、新闻单位现在都加入进来，用一个比较好的名字让大家便于记，叫“中国梦网”来解决这个问题。

我们农村的电商依然也是这样，城里是这样，农村也是这样，农村更是如此。 很多搞得不错的县有若干的电商企业去做，都是做自己这块的。县政府只是简单的给政策，给补贴，最后怎么形成一个强大的电商产业，是几个企业做起来的。所以现在农村电商存在这样的问题，生态环境不佳。

第四个，远离初衷。从目前的实际效果来看，农民大部分集中于农产品是帮助他解决销路的问题。但是我说得太好听一点，电商企业帮助解决农民的问题，是帮助他解决了销的问题，是不是也帮助了他卖个好价钱的问题，很多企业是盘剥了这个问题。所以我听说建设电商公共生态体系的时候，是F2C、F2O这一端是免费让大家用。是一个公共的交易平台，平台上不加钱，不加价，帮助你卖东西，在其它的方面附加值上适当的收取成本。

所以现在电商远远没有达到这样的目的，尤其是在一些发展不够快的一些县。它的工业就更不愿意干，我曾经跟另外一个市的商务局长探讨过这个问题。某国内知名的电商在某个县，我就不点名了，做得非常好。我说请你们再帮助我们一个相对差一点的县把它带一带，不做。为什么，它的特色产品不突出，企业做了以后没有太多的利益。

河北省最近对电商非常的重视，某大型的电商企业跟他说，河北省的电商进农村你整个给他做了吧，不做。河北省从去年年底以来搞电商提出来“三年全覆盖，每个县都要给钱”，即便这样都不做。所以企业的利益跟政府的想法跟县里的想法很多时候是不太一致的，所以从目前效果来说不是很好。

另外，作为县域来说，国家的许多政策，制造业2025、供给侧与需求侧的结构加快，“双创”、一带一路，互联网+、大数据等等这些，很难落地。能理解这个概念的就不错，甭说落地了。我的观点在这些大的政策落地上离不开电商，只有电商是很好的切入点、落脚点。

所以说从实际的效果来看，从现在来看，远离了，起码是我想象当中制度的设计根本的一些问题，远离了制度设计的目标。

第四个，在电商进农村的时候，它的消费的形式仍然是城里年轻人这套。我觉得不太适合农村跟农民，尤其是现在的农村，更多的是一些留守的老人和儿童，他会玩儿手机吗。所以又派生出来另一种形式，代购，代购又得加价，这个很不适合。所以应该探讨一种新的适合农村农民状态的电商形式。

以上是讲的一些问题。

第三个问题，如何发展农村电商。第一个，首先解决生态问题。把这一圈产业链当中需要解决的各种问题给它铺展了，不仅是一个企业，我们在上面放很多的企业，无数的企业，就像一节节列车一样。这是我提出的中国梦网的基本构想，三大中心、六大联盟、九大系统来支撑它。

三大中心就是云数据中心。第二个交易中心，第三个金融中心。在交易中心的环节上，我提出来想用五种形式，F2C、F2O、C2F，反过来我们现在不是提出来“制造业2025”吗，核心是一句话，用智慧化生产满足消费者的需求。你不提供C2F定制的，消费者去哪找，一个企业即便有这样的能力，你知道消费者在哪里。所以一端是工业，另一端是消费者，中间仍然是一个很重要的环节，是我们商务部门做的事，在定制中心上去解决这个问题。所以最基础的还有一个跨境，还有一个金融，用三大中心来支撑。

六大联盟，这上面都写了，不重复了。因为解决社会上普遍存在的问题，不是一个企业能解决的。必须要联合作战，给大家提供一个共同的平台。所以在建设中国梦网的理念上，提出来的是合作、共赢、共享。把所有能够为电商企业服务的也包括原来传统的商业，你能搞技术的就搞技术，你有什么本事在这个里面来做就做你的，来给电商企业提供服务。

九大系统，也是中国梦网自个儿的基本的服务功能，你不能事事找别人来提供。用这样的一个体系来解决电商产业链各个环节当中的问题，进而帮助企业解决电商的问题。你愿意做自个儿做，可以，不愿意自己做的来帮助你做，核心的问题你是研究好你的产品。所以农村电商依然如此，这是需要建一个生态体系。

第二个，需要有一个好的模式。这部分大致就是刚才说的体系的部分，这是核心的自己的，其它的外围的有些也是需要联合大家。右边主要是县域如何做的，这是我2012年提出来的，到现在基本上没有改。县里首先有一个电商产业园为什么搞产业园，因为要有适当的竞争，核心的问题是形成一个网上商城。网上商城干什么，实际上本来这个在后台接上来就完了，唯一的就是把结算放到县里。然后每个村，原来我最早提出来是，商务部搞的新农村建设。各个产品上来的时候，由政府的有关部门去把关，然后才能上来，运行过程中也得把关，这里就加了政府职能转变的一些问题，互联网时代你怎么互联审批，互联网条件下的监管，要解决这个问题。

第三个，建立良好的机制。要在电商进农村整个工作当中，让企业有所得、政府有所得、店有所得，农村有所得，任何事情只要大家都有利这个事才能干下去，光你自己有利这事干不成。

现在中国梦网有很都县都找过来的，中国梦网还没有上线，原来定的是6月份，后来调到7月份，马上上线。为了赶到习大大在7月份有一个“一带一路”的重大的活动，赶到那个时机上就行了，正在帮助若干的县做这块工作。

中国梦网的定位，根本目的打造电商企业的沃土，百姓消费的电商。定位新平台新模式新生态，然后是369，三个中心，六大联盟，九大系统。

时间关系不多说了，最后愿中国梦网帮助你实现梦想，谢谢各位。

主持人：谢谢田局长，请您落座。田局长并没有讳言现在电商发展和电商服务体系里存在的问题，当然我们也还是期待着政府能够跟企业共同发挥智慧，搭建起农村电商的生态系统。

新的市场环境也带来了消费习惯的改变，让社区O2O成为业界公认的一块蛋糕，但是要做好这项这么接地气的生意，它也是一门学问。早在一年前，一号店就推出了“小区雷购”，如今它实现1号店进军O2O行业的目标，我们欢迎1号店副总裁张高峰为我们分享这一年来进社区的经验，有请张总。